2011年自考《政治經(jīng)濟學(xué)》第十九章簡答論述題

第十九章　社會主義經(jīng)濟運行中的宏觀調(diào)控

　　1、為什么社會主義條件下要加強宏觀調(diào)控？（我國為什么要加強和完善宏觀調(diào)控？）

　　建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須加強和完善宏觀調(diào)控的客觀必然性：

　　（1）宏觀調(diào)控是社會化大生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

　　（2）宏觀調(diào)控是鞏固和發(fā)展社會主義公有制的需要。

　?。?）宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的需要。

　?。?）宏觀調(diào)控是協(xié)調(diào)宏觀與微觀經(jīng)濟運行的需要。

　　2、我國政府具有那些經(jīng)濟職能？轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　?。?）政府作為國有資產(chǎn)所有者的。

　?。?）政府作為社會管理和市場監(jiān)督者所具有的職能。

　?。?）政府作為國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控者所具有的職能。

　　3、我國轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能的必要性和遵循的原則是什么？

　　轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能的基本原則是：“政企分開，宏觀管住，微觀放開”。

　　4、轉(zhuǎn)變我國政府經(jīng)濟職能的途徑是什么？

　　（1）轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能的根本途徑，是實行政企分開。切實把政府的經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

　　（2）政府的經(jīng)濟職能要從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主；從管理微觀經(jīng)濟運行為主轉(zhuǎn)向管理宏觀經(jīng)濟運行為主；從管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為主轉(zhuǎn)向培育、組織和管理市場為主；從分錢、分物、批項目、定指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為主；從運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟政策為主；從部門管理為主轉(zhuǎn)向行業(yè)管理為主。

　　5、我國宏觀調(diào)控體系的內(nèi)容是什么？

　　社會主義國家的宏觀調(diào)控體系包括宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)、宏觀調(diào)控方式、宏觀調(diào)控手段、宏觀調(diào)控政策等。宏觀調(diào)控過程，實質(zhì)上是一個運用適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)方式和手段，采取有效的經(jīng)濟政策，使社會總體經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序運行，并對分散的微觀經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，促使宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)實現(xiàn)的過程。

　　6、我國宏觀調(diào)控的任務(wù)和目標(biāo)是什么？

　?。?）社會主義經(jīng)濟運行中宏觀調(diào)控的基本任務(wù)，就是保持經(jīng)濟總量平衡和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　?。?）宏觀調(diào)控目標(biāo)是與宏觀調(diào)控任務(wù)直接相關(guān)的。我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進經(jīng)濟快速增長，增加和擴大就業(yè)，保持物價基本穩(wěn)定，保持國際收支平衡。

　　7、供需總量平衡的與供需結(jié)構(gòu)關(guān)系是怎樣的？

　　供需總量平衡和供需結(jié)構(gòu)平衡是互相聯(lián)系，彼此制約的。

　?。?）總量平衡是結(jié)構(gòu)平衡的前提。只有在供需總量基本平衡的條件下，才能保持正常的市場秩序、基本穩(wěn)定的價格和良好的市場供銷環(huán)境，從而才有可能從資金、物資、技術(shù)等方面，有力地促進供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整與合理化。

　?。?）結(jié)構(gòu)平衡是總量平衡的基礎(chǔ)。只有在供需結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上，才有可能避免某些短線產(chǎn)品供不應(yīng)求的同時，又存在著某些長線產(chǎn)品的供過于求，從而才能有利于實現(xiàn)與供需結(jié)構(gòu)平衡相統(tǒng)一的供需總量平衡。

　　8、保持總供給與總需求的平衡有什么作用？（為什么要保持和如何保持總供給與總需求的平衡？）

　　在社會主義條件下，通過宏觀調(diào)控保持社會總供給與總需求的基本平衡，具有重要的作用和意義。

　　第一，保持總供給與總需求的平衡，是保持國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要的平衡，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的必要條件。

　　第二，總供給與總需求的平衡，有利于社會再生產(chǎn)的順利進行和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，從而促進經(jīng)濟效益的提高。

　　第三，總供給與總需求的關(guān)系，有利于發(fā)揮市場機制的功能，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更好地滿足人民群眾的需要。

　　9、我國現(xiàn)階段保持總供給與總需求平衡的途徑是什么？

　　我國應(yīng)通過宏觀調(diào)控保持總供給與總需求的平衡。

　?。?）深化經(jīng)濟體制改革，促進有效供給的增長，并防止投資需求與消費需求的膨脹或不足。

　?。?）調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進供需結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

　?。?）完善社會主義市場體系，疏通商品流通渠道，有效調(diào)節(jié)供需關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

　　10、怎樣理解我國宏觀調(diào)控任務(wù)所要實現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化？

　　（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間，社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)之間，以及各種經(jīng)濟成分之間的構(gòu)成及其相互關(guān)系。

　?。?）社會主義宏觀調(diào)控任務(wù)所要實現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是優(yōu)化國民經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，主要是優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等以便促進國民經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)增長。

　　11、我國在宏觀調(diào)控中為什么要保持國際收支平衡？

　?。?）國際收支是一個國家與其他國家之間所進行的全部經(jīng)濟交易的收入和支出。我國要通過宏觀調(diào)控，盡量保持國際收支平衡，以有利于幣值和物價的基本穩(wěn)定，增強國際競爭力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　?。?）社會主義國家的經(jīng)濟運行中，國際收支在經(jīng)常項目和資本項目中無論出現(xiàn)順差還是逆差，都需高度重視。國際收支順差，有利于增加外匯儲備，穩(wěn)定幣值，加強抵御金融風(fēng)險的能力；但大量的外匯儲備需要使之發(fā)揮經(jīng)濟效益，防止資金積壓呆滯。而國際收支逆差則會減少外匯儲備，影響幣值和物價穩(wěn)定，使投資環(huán)境惡化，削弱對金融風(fēng)險的抵抗能力。

　　12、為什么宏觀調(diào)控方式要以間接調(diào)控為主？

　?。?）間接調(diào)控是國家運用經(jīng)濟手段和指導(dǎo)性計劃，通過市場機制和市場信號，從經(jīng)濟利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為而進行的調(diào)控。

　?。?）實行間接調(diào)控為主的原因：①在我國傳統(tǒng)高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制下，國家的宏觀調(diào)控主要采取直接調(diào)控方式。這種調(diào)控方式下，（缺陷）一是國家直接掌握企業(yè)的決策權(quán)，企業(yè)缺乏自主權(quán)。二是忽視市場機制，不能發(fā)揮市場對資源配置的作用。②適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，國家宏觀調(diào)控方式必須進行市場取向的改革，即由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主，使宏觀調(diào)控在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上進行。

　?。?）宏觀調(diào)控方式以間接調(diào)控為主，并不排斥和否定必要的直接調(diào)控。宏觀直接調(diào)控方式具有約束性、速效性特點。直接調(diào)控必須符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，發(fā)揮市場機制的作用，適應(yīng)市場經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)濟條件運行的特點。

　　13、我國宏觀調(diào)控的手段是什么？

　?。?）經(jīng)濟調(diào)控手段

　　（2）法律調(diào)控手段

　?。?）計劃調(diào)控手段

　?。?）行政調(diào)控手段

　　14、在社會主義經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控有什么作用？

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀直接調(diào)控有兩方面作用，

　　一是對經(jīng)濟總量和宏觀資源配置的調(diào)控，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、選擇增長速度、實施重點建設(shè)、克服薄弱環(huán)節(jié)等方面，仍需發(fā)揮宏觀直接調(diào)控的作用；

　　二是對關(guān)系國計民生的某些骨干基礎(chǔ)企業(yè)，必要時可采取一定的直接調(diào)控，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實現(xiàn)總供需的平衡。

　　15、經(jīng)濟杠桿在宏觀調(diào)控中的作用和特點是什么？

　?。?）運用經(jīng)濟杠桿的必要性。社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀間接調(diào)控，就是國家運用各種經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，從經(jīng)濟利益上影響和引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　?。?）經(jīng)濟杠桿體系的作用。經(jīng)濟杠桿主要有價格、稅收、信貸、利率、工資、獎金等，形成經(jīng)濟杠桿體系，它具有調(diào)節(jié)、核算、分配、監(jiān)督等多方面的功能。

　?。?）經(jīng)濟杠桿作用的特點：經(jīng)濟杠桿之所以能夠從宏觀上調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行，關(guān)鍵在于各種經(jīng)濟杠桿都是經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)者，它們的作用結(jié)果都從不同的方面影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益。

　　16、在宏觀調(diào)控中應(yīng)如何利用經(jīng)濟杠桿？

　　社會主義的宏觀調(diào)控，既要根據(jù)各個經(jīng)濟杠桿的特點分別加以利用，又要使各種經(jīng)濟杠桿協(xié)調(diào)配合，綜合加以利用，以便對調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行發(fā)揮最佳效果。在綜合利用經(jīng)濟杠桿過程中：

　?。?）應(yīng)利用經(jīng)濟杠桿的整體性，就是使各種經(jīng)濟杠桿的作用相互促進、相互配合。

　?。?）應(yīng)利用經(jīng)濟杠桿的互補性，需要利用各種經(jīng)濟杠桿的特殊功能，互相加以補充，以達(dá)到總體調(diào)控的效果。

　?。?）應(yīng)利用經(jīng)濟杠桿的選擇性，就是根據(jù)各種經(jīng)濟杠桿的特殊功能，有選擇地加以靈活利用，使之起到最有效的作用。

　　17、宏觀調(diào)控中計劃手段的必要性、功能和運行方式是怎樣的？

　?。?）計劃是社會主義宏觀調(diào)控的重要手段之一。通過計劃手段來快調(diào)再生產(chǎn)的各種比例關(guān)系，合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是社會化大生產(chǎn)和社會主義公有制的客觀要求，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下，保證宏觀調(diào)控任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)，彌補市場調(diào)節(jié)缺陷的重要手段。

　?。?）計劃調(diào)控的主要功能是從宏觀總體上保持供需總量的平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展；在全社會范圍內(nèi)對資源配置進行調(diào)控，動員和集中必要財力、物力和人力，進行重點投資，建設(shè)重大項目，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，保持社會公平分配和提高經(jīng)濟效率。

　?。?）計劃調(diào)節(jié)手段是通過國家所制定的長期、中期和短期經(jīng)濟計劃，對國民經(jīng)濟運行和發(fā)展進行調(diào)控，并以指導(dǎo)性的間接計劃管理為主，計劃是統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的，是粗線條和有彈性的。

　　18、綜合平衡的基本任務(wù)和內(nèi)容是什么？

　?。?）綜合平衡是指在國民經(jīng)濟宏觀管理和計劃工作中，使國民經(jīng)濟的各種基本比例關(guān)系保持相對平衡，以促使國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)地較快發(fā)展的基本方法。

　?。?）綜合平衡的基本任務(wù)是保持符合客觀經(jīng)濟規(guī)律要求和社會需要的最優(yōu)比例，這種最優(yōu)比例就是能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化資源配置、具有最佳宏觀經(jīng)濟效益和較快增長速度的比例。

　?。?）綜合平衡的具體內(nèi)容集中表現(xiàn)為財政平衡、信貸平衡、物資平衡和外匯平衡……這些方面實現(xiàn)了平衡，就為保持社會總供給與總需求的平衡奠定了基礎(chǔ)，從而為實現(xiàn)國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展創(chuàng)造了前提。

　　19、宏觀調(diào)控政策的主要內(nèi)容是什么？

　?。?）財政政策。財政政策是社會主義宏觀調(diào)控的重要政策，它是由財政收入、財政支出、預(yù)算平衡、國家債務(wù)等方面的政策所構(gòu)成的財政政策體系。按照財政政策在調(diào)節(jié)總供給與總需求方面的各種功能，財政政策可具體分為平衡財政政策、緊縮財政政策、赤字財政政策三種類型。

　　（2）貨幣政策。貨幣政策是為實現(xiàn)宏觀調(diào)控而由國家制定的關(guān)于貨幣供應(yīng)和貨幣流通組織管理的政策，它是由信貸政策、利率政策、匯率政策所構(gòu)成的。根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)總供給與總需求方面的各種功能，貨幣政策可分為均衡貨幣政策、擴張貨幣政策和緊縮貨幣政策。

　?。?）收入政策。社會主義宏觀調(diào)控中的收入分配政策的具體內(nèi)容主要是：①從總體上要堅持以按勞分配為主體的多種收入分配方式并存、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配制度。②允許和鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)全體社會成員共同富裕的目的。③收人分配應(yīng)體現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一，防止貧富兩極分化。④依法保護合法的勞動收入與合法的非勞動收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保障最低收人和規(guī)范收入分配秩序。

　?。?）產(chǎn)業(yè)政策。社會主義產(chǎn)業(yè)政策有三方面基本內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)支持政策，即支持和鼓勵什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)抑制政策，即限制和緊縮什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)替代政策，即以某種新興的、效益和效率高的產(chǎn)業(yè)，取代原有的某種傳統(tǒng)的、效益和效率低的產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可劃分為兩個方面：

　　一方面是國民經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)，主要是經(jīng)濟運行方面的國民經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等等；

　　另一方面是生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)，主要是所有制結(jié)構(gòu)、分配方式結(jié)構(gòu)，以及從社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)所劃分的經(jīng)濟關(guān)系結(jié)構(gòu)，如交換結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等。

　　社會主義國家對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控，有直接調(diào)控和間接調(diào)控兩種方式。

　　直接調(diào)控和間接調(diào)控的主要區(qū)別在于發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的機制不同，是否通過市場中介進行調(diào)控，是二者區(qū)別的主要標(biāo)志。

　　宏觀間接調(diào)控是通過“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機制來實現(xiàn)的。

　　在社會主義經(jīng)濟杠桿體系中，價格杠桿占重要地位。

　　稅收的基本職能是分配和再分配國民收入，國家利用稅收作為集中財政收入和調(diào)節(jié)企業(yè)及社會各階層經(jīng)濟利益的手段，它是調(diào)節(jié)國家與企業(yè)、國家與個人分配關(guān)系的強有力杠桿。

　　財政政策是通過財政政策手段來發(fā)揮作用，財政政策手段主要包括國家預(yù)算、國家稅收、國家信用，以及財政補貼等手段。

　　從我國經(jīng)濟發(fā)展的長過程來看，主要應(yīng)采用平衡財政政策。

　　我國貨幣政策的基本目標(biāo)是穩(wěn)定貨幣與發(fā)展經(jīng)濟。

　　貨幣政策是通過貨幣政策手段（又稱貨幣政策工具）來發(fā)揮作用的，貨幣政策手段實際上是中央銀行所運用的調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的各種手段，它包括計劃手段、再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金、利率以及公開市場業(yè)務(wù)等。

　　實施我國產(chǎn)業(yè)政策的主要手段，是有選擇地在稅收、財政撥款。信貸、投資等方面對不同產(chǎn)業(yè)給以優(yōu)惠或限制，以及采取相關(guān)的工商行政管理和市場調(diào)節(jié)措施。

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