黔西南州人民政府：關于進一步做好專業(yè)技術資格評審工作的通知

近日，黔西南州人民政府發(fā)布了《黔西南州人力資源和社會保障局關于進一步做好專業(yè)技術資格評審工作的通知》，高級經濟師考生快來關注！各位考生，各省高級經濟師職稱評審、論文指導文檔，大家可通過資料下載區(qū)域免費領取。

原公告內容如下：

州人社通〔2023〕23號

黔西南州人力資源和社會保障局關于進一步做好專業(yè)技術資格評審工作的通知

各縣(市)人力資源和社會保障局，各有關單位：

為貫徹落實黨的二十大和中央、省委、州委人才工作會議精神，持續(xù)深化專業(yè)技術資格(以下簡稱“職稱”)制度改革，努力破解職稱評審中的“四唯”、“一刀切”、簡單化等問題，根據《貴州省人力資源和社會保障廳關于進一步做好職稱評審工作的通知》(黔人社通〔2023〕36號)、《貴州省人力資源和社會保障廳印發(fā)<貴州省職稱申報評審工作規(guī)則(試行)>的通知》(黔人社通〔2023〕50號)精神，結合我州實際，現(xiàn)就進一步做好我州職稱評審工作提出以下貫徹意見。

一、合理設置學歷認定要求

(一)全日制院校畢業(yè)生符合初任初、中級職稱認定條件的，不再進行評審，由具有人事管理權的用人單位或檔案托管機構直接聘任職稱：中專畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任員級職稱;大專畢業(yè)，試用1年期滿，再從事本專業(yè)技術工作滿1年，可聘任助理級職稱;大學本科畢業(yè)，試用1年期滿，可聘任助理級職稱;碩士研究生畢業(yè)，可聘任助理級職稱;博士研究生畢業(yè)，可聘任中級職稱。實行初定的，不發(fā)放職稱證書，聘任文件作為晉升上一級職稱時計算任職年限的依據。全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不組織職稱評審或認定。

(二)根據國家各系列職稱改革指導意見設置學歷要求，對不具備規(guī)定學歷但業(yè)績顯著、貢獻突出的，可由2名以上具備正高級職稱的同行專家推薦破格申報，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或專業(yè)外，從事專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，可允許按照本人長期從事專業(yè)申報職稱。

(三)非全日制學歷與全日制學歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學校畢業(yè)生在職稱申報評審方面享有同等待遇。黨校函授教育學歷，享受國民教育相應學歷有關待遇。技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學歷申報現(xiàn)有系列職稱。

二、減少資歷、獎項論文等限制性條件

(一)除從事涉及公共安全、人身健康的系列或專業(yè)外，專業(yè)技術人才所從事工作專業(yè)與所學專業(yè)不一致的，第一次晉升職稱時，專業(yè)工作年限須增加2年，晉升后，可正評上一級職稱。第一次晉升時，未增加2年任職年限的，在晉升上一級職稱時補足。

(二)專業(yè)技術人員跨地區(qū)、跨單位流動，因崗位變動需要跨系列轉評職稱的，在新崗位工作滿1年且考核合格，可申請轉評。轉評后晉升上一級職稱的，原任職年限連續(xù)計算。對未轉評同級職稱，要求申報上一級職稱的，按破格申報。

(三)打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才申報工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等系列職稱，支持高技能人才參考經濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格。取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)副高級職稱。高技能人才申報評審職稱，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核應為合格以上等次。

(四)不得將科研項目、經費數(shù)量、獲獎情況、論文期刊層次、頭銜、稱號等作為職稱評審的限制性要求。積極引導鼓勵專業(yè)技術人才深入基層一線，服務鄉(xiāng)村振興，服務基層期間的業(yè)績成果可視同本專業(yè)業(yè)績成果，服務基層的日常工作可折抵本專業(yè)工作量。

(五)建立“菜單式”評價指標體系。將論文“必選”轉變?yōu)槌晒?ldquo;多選”，突出對工作業(yè)績的評價。對于衛(wèi)生、工程、藝術、中小學教師等實踐性強的職稱系列，不將論文作為申報、評價的主要指標和硬性要求。對于研究系列專業(yè)技術人才，引導其聚焦原創(chuàng)成果，把高質量論文發(fā)表在國內正規(guī)科技期刊上，注重評價原創(chuàng)性貢獻、學術影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。

三、暢通職稱評審綠色通道

(一)拓寬高層次人才、特殊人才職稱評審綠色通道。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題或在經濟社會各項事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才,引進的海外高層次人才、急需緊缺人才,可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。海外歸國人員、黨政機關交流或部隊轉業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的人員,到企事業(yè)單位工作后首次申報職稱時，可參照同類人員評審標準，根據其任職年限、學歷資歷和學術業(yè)績直接申報相應職稱。

(二)繼續(xù)實施職稱“定向評價”傾斜政策。繼續(xù)開展基層副高級職稱評審認定、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“定向評價 定向使用”和服務基層農技人員專項職稱評審工作，實行單獨分組、單獨評審。適當放寬學歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實踐能力、工作業(yè)績、任務完成情況、群眾認可度等內容，有效激勵專業(yè)技術人才扎根基層一線建功立業(yè)。各縣(市)人力資源和社會保障局會同行業(yè)主管部門加強對“定向評價”數(shù)量、結構的宏觀調控。

(三)繼續(xù)開展民營經濟組織專項職稱評審。進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營經濟組織專業(yè)技術人才職稱申報渠道。進一步克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。充分發(fā)揮用人單位主體作用，加大職稱政策宣傳力度，做好職稱政策解讀，把好職稱評審質量關。各縣(市)人力資源和社會保障局要不斷完善職稱社會化申報渠道，確保民營經濟組織專業(yè)技術人才公平公正參與職稱評審。

(四)鼓勵動員新型職業(yè)農民申報職稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，各縣(市)農業(yè)農村、林業(yè)等行業(yè)主管部門要高度重視，多方發(fā)力，強化宣傳，積極動員在家庭農場、農民合作社、農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)等從事專業(yè)技術工作的職業(yè)農民申報社會化職稱或民營經濟組織專項職稱，激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。重點考察職業(yè)農民業(yè)績貢獻、示范帶動作用和創(chuàng)造的經濟社會效益等，增加技術推廣、公共服務、決策咨詢等評價指標的權重。在領辦農民合作社、創(chuàng)辦家庭農場(林場)、承包土地經營權，以及繼續(xù)教育、項目安排、創(chuàng)業(yè)扶持、人才智力支持、社會保險等方面，優(yōu)先考慮取得職稱的新型職業(yè)農民。

四、優(yōu)化職稱評審管理服務

(一)實現(xiàn)職稱評審“無紙化”。加強職稱評審信息化建設，推行職稱申報評審全程網辦。通過貴州省數(shù)據共享交換平臺，已實現(xiàn)對申報人學歷、社保、職業(yè)資格的內部核驗。省人力資源社會保障廳正匯集各行業(yè)主管部門的項目數(shù)據，逐步搭建職稱評審業(yè)績檔案庫。各評委會非必要不得再要求申報人提供紙質申報材料。用人單位、專業(yè)技術人員要積極配合各級職稱評委會加快歷史職稱證書電子化工作進度，及時在職稱評審子系統(tǒng)中上傳個人最高一級職稱證書信息，加快實現(xiàn)職稱證書全國查詢驗證。

(二)實施職稱評審數(shù)字化監(jiān)管。充分發(fā)揮學術成果預警風險提示功能，嚴厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀違規(guī)行為。省人力資源社會保障廳會同有關行業(yè)主管部門將逐步上線獎項、專利、項目、課題等各類業(yè)績成果風險預警功能，搭建業(yè)績載體負面清單數(shù)據庫，精準查驗申報人、用人單位誠信情況。建立用人單位和申報人誠信檔案數(shù)據庫，實施失信懲戒。用人單位要切實履行主體責任，對申報人的品德、能力、業(yè)績情況的真實性負責。對不認真審核把關、不按規(guī)定程序推薦送評的用人單位，進行通報批評，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關人員責任。申報人違規(guī)申報情節(jié)嚴重、性質惡劣的，取消3年內職稱申報及崗位晉升資格。

(三)有序下放職稱評審權。根據單位類型和崗位特點，科學界定、有序推進職稱評審權下放，鼓勵符合條件的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、大型企業(yè)等各類用人單位承接評審權，賦予用人單位更多的職稱評審自主權。符合條件的用人單位可按照《貴州省職稱評審委員會備案管理暫行辦法》的規(guī)定，在職稱評審子系統(tǒng)中申請備案職稱評審權。

(四)完善職稱評審工作機制。各評委會組建單位要嚴格按照《貴州省職稱申報評審工作規(guī)則(試行)》，建立專業(yè)性、自律性的職稱評委會，開展公平公正、代表性強、權威性高的同行評價。支持各評委會積極探索學術委員會認定、引入第三方機構評價等方式，提高職稱評審的質量和公信力。加強職稱評審專家?guī)旖ㄔO，建立職稱評審專家推薦遴選、培訓考核、信用記錄、退出懲戒等制度，遴選專業(yè)技術水平高、貼近科研生產一線、業(yè)內公認的專家進入專家?guī)?。暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅處理職稱評審中“說情打招呼”、“圈子評審”等現(xiàn)象，營造風清氣正的職稱評審環(huán)境。

(五)緊扣高質量發(fā)展要求開展繼續(xù)教育工作。各地各有關單位要按照州委“123456”總體思路，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”發(fā)展定位，緊扣服務全州經濟社會高質量發(fā)展、本地本行業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，把安全、質量、環(huán)境保護、知識產權、大數(shù)據等方面知識納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓內容，采用線上線下多種形式，多渠道扎實推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。興義民族師范學院、黔西南民族職業(yè)技術學院省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地要加強與各地各有關單位合作，圍繞地方、行業(yè)經濟社會發(fā)展和專業(yè)技術人才隊伍建設工作需要，開展好專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作;加強基地日常管理，接受省、州人力資源社會保障部門考核評估。

(六)開展“職稱政策宣傳直通車”專項宣傳行動。各評委會組建單位、各行業(yè)主管部門和用人單位要結合本地、本行業(yè)領域、本單位專業(yè)技術人才隊伍實際，深入生產一線、基層一線、入企入校開展職稱政策宣講，提高職稱政策知曉率;大力宣傳解讀《貴州省職稱系統(tǒng)操作手冊(單位版)、(個人用戶版)》，幫助各類用戶熟悉系統(tǒng)操作流程。各地各有關單位要明確專人負責職稱業(yè)務工作，強化業(yè)務學習和系統(tǒng)操作培訓，保障各級各層面職稱工作人員及申報人掌握相關職稱政策，熟悉申報流程和系統(tǒng)操作，推動職稱改革任務落實落地落細，確保全州職稱申報評審工作有序推進。

黔西南州人力資源和社會保障局

2023年4月27日

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