河南省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審管理暫行辦法政策解讀
5月31日,河南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《河南省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》(豫人社規(guī)〔2022〕6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。為了便于各地、各部門(mén)、用人單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更好地理解和把握《暫行辦法》的相關(guān)內(nèi)容和要求,現(xiàn)對(duì)有關(guān)政策解讀如下:
提示:計(jì)劃申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審的考生建議認(rèn)真閱讀本文,避免造成無(wú)法參加評(píng)審,同時(shí)小編建議可提前填寫(xiě) 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù),屆時(shí)我們會(huì)及時(shí)提醒2022年河南高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試成績(jī)查詢(xún)時(shí)間通知,點(diǎn)擊查看>>2022年全國(guó)各省高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審?fù)ㄖ霸u(píng)審時(shí)間匯總。
一、制定背景
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))和《職稱(chēng)評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范我省職稱(chēng)評(píng)審工作,結(jié)合我省職稱(chēng)制度改革實(shí)際,梳理以往出臺(tái)的職稱(chēng)管理政策,對(duì)標(biāo)國(guó)家《規(guī)定》,通過(guò)調(diào)研、座談等形式,廣泛征求意見(jiàn),學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)做法,制定了《河南省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》。
二、主要內(nèi)容
《暫行辦法》共7章44條,分別為:總則、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、申報(bào)審核、組織評(píng)審、監(jiān)督服務(wù)、責(zé)任規(guī)定和附則。從職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的組建和核準(zhǔn)備案、專(zhuān)家?guī)旖⒑蛯?zhuān)家遴選、申報(bào)人員的范圍拓展、職稱(chēng)申報(bào)推薦程序、職稱(chēng)評(píng)審程序,到監(jiān)管服務(wù)、責(zé)任追究等方面,實(shí)行制度全覆蓋,管理服務(wù)全鏈條。
三、創(chuàng)新特點(diǎn)
(一)聚焦職稱(chēng)“誰(shuí)能評(píng)”,拓展職稱(chēng)評(píng)審范圍。明確我省企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審工作,適用本辦法。初級(jí)職稱(chēng)采取初定、考核認(rèn)定、考試等評(píng)價(jià)方式,不適用本辦法。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)人事(勞動(dòng))關(guān)系所在工作單位申報(bào)職稱(chēng),自由職業(yè)者通過(guò)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或人事檔案所存放的人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱(chēng)。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。職稱(chēng)申報(bào)打破了身份、檔案、所有制等限制,非公有制單位和自由職業(yè)者評(píng)職稱(chēng)不再“無(wú)門(mén)”。
(二)聚焦職稱(chēng)“誰(shuí)來(lái)評(píng)”,明晰評(píng)審主體職責(zé)邊界。《暫行辦法》堅(jiān)持不越位、不缺位原則,明確各層級(jí)、各單位職責(zé)邊界,確保該管的事管好、管到位,該放的權(quán)放足、放到位。一是明晰標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)制定。省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。具有職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的省轄市、用人單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),制定不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案后組織實(shí)施。二是明晰工作由誰(shuí)管理。人社部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合管理,行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作,負(fù)責(zé)相關(guān)評(píng)審服務(wù)保障工作。三是明晰評(píng)審由誰(shuí)組織。開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理,備案有效期為3年,有效期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估后重新核準(zhǔn)備案。評(píng)估未通過(guò)的不予備案。未核準(zhǔn)備案的,不得開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)在備案的系列、專(zhuān)業(yè)、層級(jí)、人員范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)審工作。超越評(píng)審權(quán)限、擴(kuò)大評(píng)審范圍進(jìn)行評(píng)審的,評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
(三)聚焦職稱(chēng)“評(píng)什么”,精準(zhǔn)科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職稱(chēng)評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學(xué)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式,結(jié)合不同行業(yè)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ),分類(lèi)制定職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),采取考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、面試答辯、講課答辯、業(yè)績(jī)展示、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式,提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子傾向,突出品德、能力和業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià),不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件,不將人才稱(chēng)號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜的數(shù)量、層次作為人才評(píng)價(jià)的限制性條件或直接依據(jù)。
(四)聚焦職稱(chēng)“怎么評(píng)”,規(guī)范再造評(píng)審服務(wù)流程。將服務(wù)理念融入職稱(chēng)評(píng)審工作全過(guò)程,實(shí)行流程再造、減證便民,努力打造有溫度的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)。一是規(guī)范申報(bào)評(píng)審流程。明確職稱(chēng)評(píng)審逐級(jí)申報(bào)的原則和每年只能參加1次職稱(chēng)評(píng)審的要求,職稱(chēng)申報(bào)推薦由個(gè)人申請(qǐng),用人單位履行公開(kāi)、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督的申報(bào)推薦和審核職責(zé),按照屬地原則和管理權(quán)限逐級(jí)審核報(bào)送相應(yīng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。職稱(chēng)評(píng)審按照召開(kāi)成立大會(huì)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同行專(zhuān)家評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)審、結(jié)果公示、備案確認(rèn)等程序進(jìn)行,讓評(píng)審工作“有章可循”。二是優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,不得要求申報(bào)人員額外提供證明材料。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審信息化建設(shè),建立完善全省職稱(chēng)管理服務(wù)平臺(tái),規(guī)范工作流程,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)、發(fā)文、辦證等一網(wǎng)通辦。在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下,提供證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)行職稱(chēng)申報(bào)推薦誠(chéng)信雙承諾制,專(zhuān)家職稱(chēng)評(píng)審承諾制。加強(qiáng)綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和監(jiān)督檢查,對(duì)職稱(chēng)評(píng)審工作開(kāi)展抽查、巡查。
(五)聚焦評(píng)審結(jié)果“公信力”,實(shí)行違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究。明確了各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)承辦單位、用人單位等各自的主體責(zé)任以及違規(guī)責(zé)任追究辦法。對(duì)違反規(guī)定的職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)承辦單位、申報(bào)人、用人單位、評(píng)審專(zhuān)家、職稱(chēng)評(píng)審工作人員進(jìn)行責(zé)任追究,視情節(jié)輕重予以相應(yīng)處理。
2022年6月7日
附:河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā) 《河南省職稱(chēng)評(píng)審管理暫行辦法》的通知
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