2021年高級經(jīng)濟師《工商管理》預習知識點:收入分配職能

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知識點：收入分配職能

1、收入分配職能的含義

收入分配職能有兩層含義，一是指對社會產(chǎn)品和國民收入的分配，這是一般意義上的分配;二是指對已經(jīng)完成的各種分配的結(jié)果所出現(xiàn)的偏差進行糾正、調(diào)整或再分配，以實現(xiàn)收入分配的公平。

調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富懸殊是財政的固有功能，導源于分配關(guān)系，是財政本質(zhì)的最直接、最具體的集中反映，分配職能乃是財政存在的直接動因。它是國家為了實現(xiàn)自己的積能，維持自己的存在，把財政作為一種分配手段，從社會再生產(chǎn)中籌集一定數(shù)量的物質(zhì)資料，然后供應安排出去的客觀功能。無論從財政本質(zhì)看，還是從財政產(chǎn)生與發(fā)展角度分析，財政天然就具有分配社會產(chǎn)品或國民收入的功能。如果沒有這一職能，財政就失去了存在的必要性及其基礎(chǔ)。因此，我們說分配職能是財政首要的和最基本的職能。

對比傳統(tǒng)體制下的財政分配，社會主義市場經(jīng)濟條件下的財政分配職能也發(fā)生了很大的變化。體現(xiàn)在分配的外延或領(lǐng)域、分配形式及其分配結(jié)構(gòu)都有所改變，財政分配對象由較為單一的國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)向面向市場、面對各種經(jīng)濟成份和各類經(jīng)濟組織，分配領(lǐng)域較過去大為拓寬。財政支出形式由僅限于較為單一的稅收和利潤形式轉(zhuǎn)向以多種形式參與國民收入的分配。財政支出結(jié)構(gòu)由主要滿足生產(chǎn)性投資的供應轉(zhuǎn)向主要保證市場機制正常運行所必需的社會公共需要同時兼顧對國有企業(yè)的生產(chǎn)性投入。

2、收入分配職能的范圍

財政在執(zhí)行收入分配職能時，首先要劃分市場分配與財政分配的界限，各司其職。

①凡是屬于市場分配的范圍，如企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤、租金收入、紅利收入、股息收入等，應由市場來進行，財政不宜直接介入，更不應替代。但對市場分配的結(jié)果，特別是個人收入的差距，財政應通過稅收等再分配手段進行調(diào)節(jié)，把收入差距縮小到社會所能接受的范圍;

②凡是屬于財政分配的范圍，財政應盡力做到公平分配。目前，一是要規(guī)范公務員工資以及由預算撥款的事業(yè)單位職工的工資;二是對醫(yī)療保健、社會福利等社會保障資金，財政應履行集中分配的職責，通過各種轉(zhuǎn)移付形式，使每個社會成員能夠享受到同等的待遇。

3、實現(xiàn)收入分配職能的手段

主要有稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。

①稅收是一種強制性調(diào)節(jié)的分配形式，是財政實現(xiàn)收入分配與再分配的最常用的手段，特別是對高收入者有較明顯的調(diào)節(jié)作用。

②轉(zhuǎn)移支付。包括專項撥款和各種補貼、補助，是將資金直接分配給特定的地區(qū)、單位和個人，有明確的受益對象和范圍，是一種直接的收入分配方式。

③公共支出。是通過提供公共物品和公共福利滿足共同需求，其受益對象范圍廣泛，可以間接提高社會整體的收入水平。

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