2021年高級經(jīng)濟(jì)師備考知識點(diǎn):古典管理理論

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知識點(diǎn)：古典管理理論

古典管理理論是指19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代在美國、法國、德國等西方國家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。

(1)泰羅的科學(xué)管理理論

弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國費(fèi)城一個富裕的律師家庭。泰羅作為科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學(xué)管理之父”來源北京安$通學(xué)校。

泰羅科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容

①科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。對工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時，提高工效。

②達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理。制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來以利推廣

③實(shí)施科學(xué)管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來一個徹底變革。

④制定工作定額時，提出第一流的工人。

⑤在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制。

對泰羅制的評價：

創(chuàng)立了一套具體的科學(xué)管理方法來代替單憑個人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)相管理的舊方法。生產(chǎn)效率提高了二三倍，推動了生產(chǎn)的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事管理工作。

泰羅制的缺點(diǎn)： 把人看作是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”。

(2)法約爾的一般管理理論

亨利·法約爾是古典管理理論在法國的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動包括5種職能，具體是： 計(jì)劃，這是管理的首要職能; 組織，它包括有關(guān)組織結(jié)構(gòu)、活動和相互關(guān)系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評價和訓(xùn)練; 指揮，是指對下屬活動的指導(dǎo); 協(xié)調(diào)，是結(jié)合、統(tǒng)一以及調(diào)和所有企業(yè)活動與個人活動的努力，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo); 控制，是指為了保證實(shí)際工作按已定計(jì)劃和命令完成的那些活動。

法約爾還根據(jù)自己的管理經(jīng)驗(yàn)提出了管理的14項(xiàng)原則： 勞動分工; 權(quán)力與責(zé)任; 紀(jì)律; 統(tǒng)一指揮; 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);個人利益服從集體利益;人員的報(bào)酬;集中化;等級系列; 秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團(tuán)結(jié)精神。

(3)韋伯的組織理論

馬克斯·韋伯是德國社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和德國古典管理理論的代表人物。他的關(guān)于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對西方社會科學(xué)具有極其重要的影響。

韋伯對管理理論的貢獻(xiàn)主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過職務(wù)或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。這是一個有關(guān)集體活動理性化的社會學(xué)概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內(nèi)容包括：

把在組織中為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的全部活動都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的各個成員。組織中的每一個職位都有明文規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)。

各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級原則組織起來，形成一個指揮體系或階層體系。每個下級接受他的上級的控制和監(jiān)督，在對自己的行動負(fù)責(zé)的同時，還要對自己的下級的行動負(fù)責(zé)。為此，他必須對自己的下級擁有權(quán)力，能發(fā)出下級必須服從的命令。

組織中人員的任用，完全根據(jù)職務(wù)上的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)，每個職位上的人員必須稱職，同時，也不能隨意免職。

除了某些按規(guī)定必須通過選舉產(chǎn)生的公職外，管理人員是委任的。

這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個人感情影響的關(guān)系，完全以理性原則為指導(dǎo)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織同顧客之間的關(guān)系。

管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵他們忠于組織。

管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律。組織要明確規(guī)定每個成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權(quán)，減少磨擦和沖突。

韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計(jì)算出組織的領(lǐng)導(dǎo)人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會、國家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)和各種團(tuán)體。韋伯的管理思想，對以后的管理理論，如社會系統(tǒng)理論等有一定的影響。

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