2020年北京高級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識點(diǎn):對外開放的形式與戰(zhàn)略

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對外開放的形式與戰(zhàn)略

1.利用國外的資金和技術(shù)是對外開放的重要形式。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金匱乏。要實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須籌集充足的資金，包括國內(nèi)的資金和國外的資金。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于跨時比較優(yōu)勢的觀點(diǎn)，任何社會都面臨著當(dāng)前消費(fèi)與未來消費(fèi)之間的選擇。一般來說，發(fā)展中國家是偏好當(dāng)前消費(fèi)的，因而可以通過借貸來進(jìn)行跨時貿(mào)易，用一定的未來消費(fèi)換取當(dāng)前的消費(fèi)。我國是具有跨時比較優(yōu)勢的國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高的投資機(jī)會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，鼓勵投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權(quán)一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：

第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國市場、資源和勞動力的比較優(yōu)勢，提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向的結(jié)構(gòu)及其調(diào)整;

第二，利用外資要堅(jiān)持“適度”的原則，科學(xué)地分析我們的發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。而且，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準(zhǔn)入制度，對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過吸收和消化，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，提高我國企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)國際競爭力。

2.擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易是對外開放的基本形式。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，通過國際貿(mào)易既可以獲得絕對優(yōu)勢，調(diào)劑余缺;又可以獲得比較利益，節(jié)約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領(lǐng)域，為國際市場進(jìn)行規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時，還能帶動國外資金、技術(shù)和管理知識的引進(jìn)。它通過“乘數(shù)”作用產(chǎn)生一輪又一輪的連鎖反應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，積極開拓國際市場。

具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴(kuò)展，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場，又開拓新興市場，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要重視質(zhì)量上的提高，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提高出口商品與服務(wù)的技術(shù)含量和附加值。加快高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，努力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大名牌機(jī)電產(chǎn)品的市場份額，使我國出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備;要推動關(guān)系國家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進(jìn)口的多元化;要建立必要的戰(zhàn)略儲備制度。

3.興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，探索改革開放的道路，取得有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，可以帶動沿海地區(qū)乃至全國的改革開放。我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生的時候起，其命運(yùn)就與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)緊緊相連?？梢哉f，如果沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放的實(shí)踐，就不可能形成現(xiàn)在的全方位開放的格局。

在加入世貿(mào)組織的新形勢下全面提高對外開放水平

加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務(wù)，要實(shí)施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿(mào)組織的條件下，中國進(jìn)一步融入了經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，國內(nèi)市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結(jié)合在一起。從新的任務(wù)看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。

實(shí)行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進(jìn)不出或者只出不進(jìn)，都不是完全的開放;進(jìn)出結(jié)合、有進(jìn)有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在“引進(jìn)來”上下的功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。

而且，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和加入世貿(mào)組織，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口。

要加強(qiáng)總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓(xùn)熟悉國際貿(mào)易的人才，創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境;要組織國有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過合資、合作、并購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式“走出去”，開展跨國經(jīng)營;要鼓勵各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動商品和勞務(wù)的出口;要支持有條件的企業(yè)“走出去”開展對外設(shè)計(jì)咨詢，承包大型工程項(xiàng)目，帶動成套設(shè)備和技術(shù)的出口。要培植一批有實(shí)力的跨國企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)航空母艦。

要以資本為紐帶，積極推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)的核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán);要支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資，建立國際性的生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，在全球范圍進(jìn)行專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。同時，要始終注意維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會安全，注意防范和化解國際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會在國際競爭中迅速成長，我國的經(jīng)濟(jì)就會在國際化的進(jìn)程中走向成熟。

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