2018年高級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟基礎必考考點國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、原因

漸進式改革：在建設有中國特色社會主義經(jīng)濟的實踐中，我們黨不僅確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標，而且形成了一條具有中國特色的漸進式改革道路。中國的漸進式改革的實質(zhì)是在社會主義基本制度的基礎上通過穩(wěn)步改革的方式向社會主義市場經(jīng)濟過渡。漸進式穩(wěn)步過渡的改革具有以下一些重要特點：

一是自上而下與自下而上的結合;即在經(jīng)濟改革中把政府自上而下的領導、組織和協(xié)調(diào)與基層單位自下而上的探索和實驗相結合，在政府主導的前提下，充分發(fā)揮基層單位制度創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

二是雙軌過渡，即不實行一步到位的市場化改革，而廣泛采用行政協(xié)調(diào)與市場協(xié)調(diào)并存的雙規(guī)制;并通過逐步擴大市場調(diào)節(jié)的比重來穩(wěn)步向市場經(jīng)濟過渡。

三是從局部到整體，強調(diào)在統(tǒng)一領導的前提下采取非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，分部門、分企業(yè)、分地區(qū)各個突破，由點到面，最后實現(xiàn)經(jīng)濟體制的整體轉(zhuǎn)變。

四是體制內(nèi)改革與體制外推進相結合，在堅持公有制的主體地位和國有制的主導地位的同時，積極發(fā)展非國有經(jīng)濟和多種經(jīng)濟成分，深化國有經(jīng)濟的改革。

五是改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟的快速發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主要目標，把改革發(fā)展和穩(wěn)定結合起來，實現(xiàn)改革發(fā)展和穩(wěn)定的良性循環(huán)。

六是經(jīng)濟體制改革與政治體制改革相結合。在經(jīng)濟市場化的同時堅持政治上的穩(wěn)定和相對集中，同時完善社會主義民主和法制，推進政府體制的改革。

1997年******同志在黨的十五大報告中指出，深化國有企業(yè)改革，是重要而艱巨的任務。******說，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革

2、企業(yè)與產(chǎn)權

企業(yè)是在一定的財產(chǎn)關系基礎上形成的，企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權結構之間有著某種對應關系，企業(yè)在市場上所進行的物品或服務的交換實質(zhì)上也是產(chǎn)權的交易。因此了解企業(yè)制度，必須從產(chǎn)權這一概念入手。

產(chǎn)權是財產(chǎn)權利的簡稱，指財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權利。產(chǎn)權的基本內(nèi)涵包含了所有權、占有權、使用權、收益權和處分權等，是涵蓋一組權利的整體，從這個意義上講，產(chǎn)權的總和相當于所有權的概念。但是，產(chǎn)權和所有權并不是對等的關系。在所有權的內(nèi)在權能發(fā)生分離的情況下，所有權就只是產(chǎn)權的一種而不是唯一的表現(xiàn)形式，產(chǎn)權代表著與產(chǎn)權客體處置有關的一組財產(chǎn)權利。在這組財產(chǎn)權利中，所有權處于核心地位，其他一切財產(chǎn)權利都是從所有權中派生出來的。

(1)保障產(chǎn)權主體的合法權益。產(chǎn)權具有排他性，產(chǎn)權所有者的權益受法律的保護，他人不得侵犯。產(chǎn)權的這種功能是維護社會的所有制與生產(chǎn)關系，穩(wěn)定社會經(jīng)濟結構的重要法權支柱和基礎。

(2)有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權具有可讓渡性和可分性。任何一項交易活動實質(zhì)上就是不同產(chǎn)權之間的交易，明確界定的產(chǎn)權可以提供一種對經(jīng)濟行為的規(guī)范或約束。

(3)為規(guī)范市場交易行為提供制度基礎。產(chǎn)權強調(diào)的是規(guī)則或行為規(guī)范，它規(guī)定了財產(chǎn)的存在及其使用過程中不同權利主體的行為權利界限和約束關系。產(chǎn)權關系的復雜化和明晰化乃是市場經(jīng)濟的重要特征，也是其順利運行的法權基礎。

(4)有助于解決外部性題。外部性是指經(jīng)濟當事人之間一方對另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價格來準確衡量，也難以通過市場價格進行補償或支付。對一些外部性問題，通過明晰產(chǎn)權，并在此基礎上進行談判，當事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。