2017年高級經濟師考試考點速記第二部分：管理理論

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　　第二部分 管理學

　　一、管理概述

　　1. 管理

　　(1)管理的含義與作用

　　管理(manage)就是制定，執(zhí)行，檢查和改進。制定就是制定計劃(或規(guī)定、規(guī)范、標準、法規(guī)等);執(zhí)行就是按照計劃去做，即實施;檢查就是將執(zhí)行的過程或結果與計劃進行對比，總結出經驗，找出差距;改進首先是推廣通過檢查總結出的經驗，將經驗轉變?yōu)殚L效機制或新的規(guī)定;再次是針對檢查發(fā)現的問題進行糾正，制定糾正、預防措施，以持續(xù)改進。

　　廣義的管理：應用科學的手段安排組織社會活動，使其有序進行。其對應的英文administion，或regulation。

　　狹義的管理：為保證一個單位全部業(yè)務活動而實施的一系列計劃、組織、協(xié)調和控制活動，對應的英文是manage，或run。

　　廣義的管理中包含著經營，不過因為經營很重要，就單獨列出。這樣，“管理”和“經營”就被賦予特定的含義。

　　1.從管理的協(xié)調作用方面來說，管理是協(xié)調人力、物力、財力及信息以達到組織的目標。

　　2.從管理作為一個過程的作用來說，管理是計劃、組織、領導、控制的總和。

　　(2)管理的性質與職能

　　性質：管理是管理者為有效地達到組織目標,對組織資源和組織活動有意識,有組織,不斷地進行的協(xié)調活動.作為一種特殊的實踐活動,管理具有自己獨特的性質

　　1,管理的二重性;2,管理的科學性;3,管理的藝術性. 2.組織與外部環(huán)境協(xié)調

　　其本質：管理的本質是對資源的合理分配及效率最大化。管理無定勢，效果才是硬道理。

　　職能：管理職能，指管理承擔的功能。現在最為廣泛接受的是將管理分為四項基本職能：

　　1. 計劃planning: 計劃就是確定組織未來發(fā)展目標以及實現目標的方式.

　　2. 組織 organision: 服從計劃, 并反映著組織計劃完成目標的方式.

　　3. 領導 leading: 運用影響力激勵員工以便促進組織目標的實現. 同時, 領導也意味著創(chuàng)造共同的文化和價值觀念,在整個組織范圍內與員工溝通組織目標和鼓舞員工樹立起謀求卓越表現的愿望. 此外, 領導也包括對所有部門, 職能機構的直接與管理者一道工作的員工進行激勵.

　　4. 控制 controlling: 對員工的活動進行監(jiān)督, 判定組織是否正朝著即定的目標健康地向前發(fā)展, 并在必要的時候及時采取矯正措施.

　　法國管理學者法約爾最初提出把管理的基本職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。后來，又有學者認為人員配備、領導、激勵、創(chuàng)新等也是管理的職能。何道誼《論管理的職能》依據業(yè)務過程把管理分為目標、計劃、實行、檢饋、控制、調整六項基本職能，加之人力、組織、領導三項人的管理方面的職能，系統(tǒng)地將管理分為九大職能。

　　管理者

　　(1)管理者的角色

　　管理者的六種角色

　　1、規(guī)劃者

　　2、營運者

　　3、溝通者

　　4、團隊領袖

　　5、教練員

　　6、業(yè)務骨干

　　現代企業(yè)對于管理者的要求不僅僅是技術過硬、學歷夠高，更重要的是希望管理者能面對不同的環(huán)境或經營模式用不同的管理手段樹立一種強大的向心力，使部屬、員工能自發(fā)的緊密團結在一起，從而組成一只強大的、優(yōu)秀的團隊。做到這點，管理者應扮演好以下六種角色，方能擲地有聲、擁有一呼百應的領導力。

　　一、規(guī)劃者

　　規(guī)劃有廣義和狹義之分，我們現在所講的是狹義規(guī)劃，主要包括規(guī)劃部門業(yè)務發(fā)展方向、確定或改變部門職能、確定下屬職位說明書、確定或改進部門主要工作流程及工作標準等。其中部門業(yè)務發(fā)展的方面及目標的制定和實現尤為重要，有些廠部人員眾多、職位遍野，管理者卻整天忙忙碌碌，神龍見首不見尾，為公司、部門的事忙得焦頭爛額，可最后業(yè)績平平，不甚理想。導致這種現象的根本原因可能就是本部門人力資源缺乏可行性，在制定的過程中，缺乏對公司、部門的業(yè)務及人才結構的深入了解及科學預測，如果充分了解整個部門的規(guī)劃，以上問題也就迎刃而解。

　　二、營運者

　　管理中有一個著名的概念：思想決定行為，行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。所以，命運是由思想和行為決定的，有什么樣的行為就會產生什么樣的命運。因此，有一個科學合理的規(guī)劃之后，還必須付諸行動，如果不付諸行動，所有的規(guī)劃都將是水中月鏡中花。營運就是將各種業(yè)務目標、工作計劃進行科學系統(tǒng)的研究，并用文字或圖表的形式加以表述，最終制定出人事規(guī)范的過程。

　　三、溝通者

　　管理者都會經常碰到這樣的問題：下屬績效差怎么辦?下屬悶不吭聲怎么辦?下屬滿腹牢騷怎么辦?這些管理的難題，都要求管理者能具備人際溝通智能。因為只有與之多溝通才能在工作中充分挖掘員工最優(yōu)秀的一面，才懂得如何打開員工心扉，而不是令人心存戒備，拒人于千里之外。良好有效的溝通應注意以下幾點：1、對員工進行溝通方面的培訓;2、在一些員工刊物上介紹溝通方面的小竅門;3、多與牢騷不斷或沉默寡言的員工打招道;4、要掌握好時間，不能太早也不能太遲，太早則沒有領導權威，太遲又會引發(fā)怨言，掌握好時機，適時溝通，才能達到最佳效果。

　　四、團隊領袖

　　團隊領袖：顧名思義，主要是指團隊的最高管理者，是整個團隊的核心力量，一舉一動都事關全局，所以，作為團隊領袖者切勿目視無人、高高在上。而應虛懷納諫、廣開言論、誠實公正，以身作則，為他人樹立良好的榜樣，并為那些不善于與人相處或工作散漫的員工產生積極的影響，用自己獨特的人格和領導魅力激發(fā)員工的工作熱情，帶來激情與活力。

　　五、教練員

　　管理者還應充當教練員的角色，善于招聘、選拔合格員工，并且對合格員工進行專業(yè)知識及業(yè)務技能等方面的培訓，以此提高員工的工作能力，提高員工對企業(yè)的責任感，增加員工對工作的滿足感。當然，對不合格的員工也應當機立斷的給予調崗或辭退。做到“人盡其才，崗得其人，能位匹配”。

　　六、業(yè)務骨干

　　這點主要是指，管理者還應精通專業(yè)知識及工作技能，全面掌握各個工序操作及作業(yè)流程。出色的管理者不僅僅會規(guī)勸和告誡自己的員工，自己也要加強不斷學習、苦練，能夠在高強度工作中與員工并肩作戰(zhàn)，做到“以才服人，德才兼?zhèn)?rdquo;。

　　以上六個角色是領導藝術中最重要的因素。它可以鼓舞士氣、提高員工工作活力，讓領導者大獲全勝。

　　(2)管理者的層次

　　(3)管理者的技能

　　羅伯特.卡茨管理者技能理論：

　　1、技術技能：運用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領域中的過程、慣例、技術和工具的能力。

　　2、人際技能：成功與他人打交道并與他人溝通的能力。

　　3、概念技能：把觀念設想出來并加以處理以及將關系抽象化的精神能力。具有概念能力的管理者能準確把握組織和單位內的各種關系，為識別問題的存在，擬定可供選擇的解決方案，挑選最好的方案并付諸實施提供便利。

　　2.管理理論的發(fā)展

　　古典管理理論

　　簡介：在20世紀初，由泰羅發(fā)起的科學管理革命導致了古典管理理論的產生。

　　古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個不同角度，即車間工人、辦公室總經理和組織來解決企業(yè)和社會組織的管理問題，為當時的社會解決企業(yè)組織中的勞資關系、管理原理和原則、生產效率等方面的問題，提供了管理思想的指導和科學理論方法

　　組成：

　　1.科學管理理論

　　科學管理理論的創(chuàng)始人是泰勒(F.W.Tay10r，1856-1915)，他首次提出了科學管理的概念，1911年出版《科學管理原理》一書，被公認為“科學管理之父”。

　　主要內容：科學管理理論的基本出發(fā)點是提高勞動生產效率，其主要內容是：a.使工作方法、勞動工具、工作環(huán)境標準化;b.確定合理的工作量;c.挑選和培訓工人，使其掌握標準工作方法;d.實行差別工資制;e.實行職能工長制。

　　其主要代表有亞當·斯密，他提出了勞動價值論，勞動分工學說和大衛(wèi)·李嘉圖，他以勞動價值論為基礎，研究了資本、工資、利潤和地租，揭示了資本主義經濟管理的中心問題和剝削本質等.

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　　2.管理過程理論

　　法國人法約爾(HenriFayol，1841-1925)對組織管理進行了系統(tǒng)地、獨創(chuàng)的研究，l925年出版了《工業(yè)管理與一般管理》一書，后人把他稱為“管理過程之父”。

　　主要內容：法約爾提出，管理活動包含5種職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制。并且他給出了14條一般管理原則。

　　其代表人物有：巴貝奇，他發(fā)展了亞當·斯密的勞動分工學說;提出了管理效率十二原則;麥尤斯，提出了管理六原則;白朗倡立了管理三原則，等等。

　　3.行政組織理論

　　韋伯(MaxWeber，1864-1920)著重于組織理論的研究，提出了"理想的行政組織體系"理論。

　　主要內容：韋伯認為理想的行政體系具有以下特點：a.明確的組織分工;b.自上而下的等級體系;c.合理地任用人員;d.建立職業(yè)的管理人員制度;e.建立嚴格的、不受各種因素影響的規(guī)則和紀律;f.建立理性的行動準則。

　　其中較突出的代表人物有：泰勒(美國)，他提出了賣買標準操作、工作定額原理和標準化原理;法約爾(法國)，他提出了管理不同于經營，而是經營的六種職能活動之一，即技術活動、商業(yè)活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動;韋伯(德國)提出了理想的行政組織體系理論，強調必須建立不受個人情感影響而在任何情況下都適用的規(guī)則和紀律，組織中人員之間的關系完全以理性準則為指導;厄威克(英國)，他提出了自認為適用于一切組織的八項原則，即目標原則、相符原則、職責原則、組織級層原則、控制廣度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調原則和明確性原則;吉利克(美國)，他把各家有關管理職能的理論加以系統(tǒng)化，提出了著名的管理七職能論，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告和預算。

　　行為科學理論

　　行為科學的含義有廣義和狹義兩種。廣義的行為科學是指包括類似運用自然科學的實驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人的行為的科學。已經公認的行為科學的學科有心理學、社會學、社會人類學等等。狹義的行為科學是指有關對工作環(huán)境中個人和群體的行為的一門綜合性學科。進入60年代，為了避免同廣義的行為科學相混淆，出現了組織行為學這一名稱，專指管理學中行為科學。目前組織行為學從它研究的對象和小涉及的范圍來看，可分成三個層次，即個體行為、團體行為和組織行為。

　　(1)個體行為理論 主要包括兩大方面的內容：

　　A.有關人的需要、動機和激勵方面的理論，可分為三類：

　　a.內容型激勵理論，包括需要層次論、雙因素理論、成就激勵理論等。

　　b.過程型激勵理論，包括期望理論、公平理論等。

　　c.行為改造型激勵理論，包括強化理論、歸因理論等。

　　B.有關企業(yè)中的人性理論。主要包括X——Y理論、不成熟——成熟理論。

　　(2)團體行為理論

　　正式團體和非正式團體，松散團體、合作團體和集體團體等。

　　主要是研究團體發(fā)展動向的各種的因素以及這些因素的相互作用和相互依存的關系。如：團體的目標、團體的結構、團體的規(guī)模、團體的規(guī)范心臟信息溝通和團體意見沖突理論等。

　　(3)組織行為理論

　　主要包括領導理論和組織變革、組織發(fā)展理論。領導理論又包括三大類，即領導性格理論、領導行為理論和領導權變理論等

　　行為科學管理理論的特點

　　行為科學管理理論的產生和發(fā)展是現代化大生產發(fā)展的必然產物。它把社會學、心理學、人類學等學科的知識導入管理領域，開創(chuàng)了管理領域的一個獨具特色的學派。特點如下：

　　提出了以人為中心來研究管理問題

　　肯定了人的社會性和復雜性

　　現代管理理論

　　現代管理理論是繼科學管理理論，行為科學理論之后，西方管理理論和思想發(fā)展的第三階段，特指第二次世界大戰(zhàn)以后出現的一系列學派。與前階段相比，這一階段最大的特點就是學派林立，新的管理理論、思想、方法不斷涌現。美國著名管理學家哈羅德·孔茨認為當時林林總總共有十一個學派：經驗主義管理學派，人際關系學派、組織行為學派、社會系統(tǒng)學派、管理科學學派、權變理論學派。決策理論學派、系統(tǒng)管理理論學派、經驗主義學派、經理角色學派、經營管理學派。

　　現代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個知識體系，是一個學科群，它的基本目標就是要在不斷急劇變化的現代社會面前，建立起一個充滿創(chuàng)造活力的自適應系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)地高效率地輸出，不僅要求要有現代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現代化的管理方法和手段來構成現代管理科學。

　　縱觀管理學各學派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性，可概括如下：

　　(1)強調系統(tǒng)化。這就是運用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導管理的實踐活動，解決和處理管理的實際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認識到一個組織就是一個系統(tǒng)，同時也是另一個更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。所以，應用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認識問題，以防止片面性和受局部的影響。

　　(2)重視人的因素。由于管理的主要內容是人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個組織或部門中：工作，但是他們在其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人的因素，就是要注意人的社會性，對人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標而自覺作出貢獻。

　　(3)更視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎而結成的集體，這個集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。

　　利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標的實現。

　　(4)廣泛地運用先進的管理理論與方法。隨著社會的發(fā)展，科學技術水平的迅速提高，先進的科學技術和方法在管理中的應用越來越重要。所以，各級主管人員必須利用現代的科學技術與方法，促進管理水平的提高。

　　(5)加強信息工作。由于普遍強調通信設備和控制系統(tǒng)在管理中的作用，所以對信息的采集、分析、反饋等的要求越來越高，即強調及時和準確。主管人員必須利用現代技術，建億信息系統(tǒng)，以便有效、及時、準確地傳遞信息和使用信息，促進管理的現代化。

　　(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)結合起來。作為一個組織，管理工作不僅僅是追求效率，更重要的是要從整個組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會的貢獻。因此，要把效率和效果有機地結合起來，從而使管理的目的體現在效率和效果之中，也即通常所說的績效(Pedonnance)。

　　(7)重視理論聯系實際。重視管理學在理論上的研究和發(fā)展，進行管理實踐，并善于把實踐歸納總結，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個主管人員應盡的責任。主管人員要樂于接受新思想、新技術，并用于自己的管理實踐中，把諸如質量管理、目標管理、價值分析、項目管理等新成果運用于時間，并在實踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進管理學的發(fā)展。

　　(8)強調“預見”能力。社會是迅速發(fā)展的，客觀環(huán)境在不斷變化，這就要求人們運用科學的方法進行預測，進行前饋控制，從而保證管理活動的J幀利進行。

　　(9)強調不斷創(chuàng)新。要積極改革，不斷創(chuàng)新。管理意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運行”的狀態(tài)下，不滿足現狀，利用一切可能的機會進行變革，從而使組織更加適應社會條件的變化。

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