2017年高級經(jīng)濟(jì)師考試考點(diǎn)速記第一部分：社會主義經(jīng)濟(jì)理論

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　　第一部分 社會主義經(jīng)濟(jì)理論

　　一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征和體制框架

　　1. 市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

　　市場經(jīng)濟(jì)(又稱為自由市場經(jīng)濟(jì)或自由企業(yè)經(jīng)濟(jì))是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)也被用作資本主義的同義詞。在市場經(jīng)濟(jì)里并沒有一個(gè)中央?yún)f(xié)調(diào)的體制來指引其運(yùn)作，但是在理論上，市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜的相互作用，進(jìn)而達(dá)成自我組織的效果。市場經(jīng)濟(jì)的支持者通常主張，人們所追求的私利其實(shí)是一個(gè)社會最好的利益。

　　市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)涵義可以概括為：“以維護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)平等和保護(hù)自由的市場制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決策、自發(fā)形成、自由競爭為特點(diǎn)，以市場機(jī)制導(dǎo)向社會資源配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”依此涵義，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)并不在于“市場”和它的“機(jī)制”與“功能”，而是與“私有”、“契約”、“獨(dú)立”相對應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)”、“平等”、“自由”等具有鮮明價(jià)值判斷特性的行為規(guī)范性質(zhì)的制度，是建立一種通向文明的人與人之間的關(guān)系的主張和追求。市場經(jīng)濟(jì)是自由的經(jīng)濟(jì)、平等的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)明晰的文明經(jīng)濟(jì)，是市場交換規(guī)則普遍化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　市場經(jīng)濟(jì)：由于市場供求關(guān)系和價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟(jì)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為凡是商品經(jīng)濟(jì)都離不開市場交換和市場調(diào)節(jié)，任何類型的商品經(jīng)濟(jì)都是市場經(jīng)濟(jì)，即市場經(jīng)濟(jì)等同與商品經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)只是受價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用調(diào)節(jié)的商品經(jīng)濟(jì)。社會主義商品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，價(jià)值規(guī)律對它的調(diào)節(jié)作用既有自發(fā)的一面，又有被人們自覺利用的一面，所以社會主義經(jīng)濟(jì)中存在著市場調(diào)節(jié)，但他本身不是市場經(jīng)濟(jì)，而是市場調(diào)節(jié)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般特征

　　現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的含義，即政府給予更多、更大、更強(qiáng)干預(yù)的市場經(jīng)濟(jì)。在資本主義早期的自由市場經(jīng)濟(jì)階段，政府也有某些干預(yù)，但一般只限于較小的范圍。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和流通的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，即采取宏觀調(diào)控的措施，成為推動(dòng)與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用主要有:(1)通過財(cái)政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求的變動(dòng)，保持總供求的平衡。(2)通過建立國有企業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(3)通過調(diào)節(jié)國民收入再分配過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定。(4)通過政府投資和消費(fèi)，支持科學(xué)研究和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。(5)通過制定有利于提高本國商品的國際競爭能力的進(jìn)出口政策和各種中長期計(jì)劃，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的比例協(xié)調(diào)和發(fā)展方向。總之，政府的干預(yù)是市場機(jī)制的補(bǔ)充和完善，而不是否定和代替。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場機(jī)制仍然是資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須遵循市場自身的客觀規(guī)律，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)和計(jì)劃可以在很大程度上，彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了革命性變化，生產(chǎn)的社會化程度大大提高，各部門、各地區(qū)以及國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)劃的作用明顯增大、同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資源問題、環(huán)境問題等更加突出，人類生存的條件問題面臨嚴(yán)峻局面。這些都要求政府和國際社會對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)計(jì)劃性。因此，建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)成為必然要求。在當(dāng)今世界上，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有多種模式，如英美實(shí)行有調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)、法國實(shí)行有計(jì)劃的市場經(jīng)濟(jì)以及北歐實(shí)行的福利主義模式等。我國所要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和體制框架

　　(1)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征主要表現(xiàn)在：

　　一、在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。

　　二、在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。

　　三、在宏觀調(diào)控上，由于公有制為主體，因而國家對市場的調(diào)控具有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，又有牢固的政治基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，所以能夠把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益和集體利益結(jié)合起來，發(fā)揮計(jì)劃與市場兩個(gè)手段的長處，把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。

　　關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，是黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中闡述的，歸納起來，大家要記住包括三個(gè)“制度”和三個(gè)“體系”。

　　三個(gè)“制度”是：

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是社會主義的中心環(huán)節(jié)。

　　二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度。這是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力機(jī)制。

　　三、建立多層次的社會保障制度。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。

　　三個(gè)“體系”是：

　　一、建立全國統(tǒng)一開放的市場體系。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的核心。

　　二、建立以間接手段為主，完善的客觀調(diào)控體。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)器。

　　三、健全和完善法律體系。這是社會主義經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容和組成部分。

　　(2)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架包括五個(gè)部分：

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

　　必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　二、培育和發(fā)展市場體系

　　統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系是市場運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置?！稕Q定》提出的重點(diǎn)是發(fā)展生產(chǎn)要素市場，包括資本市場、勞動(dòng)力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。資本市場和勞動(dòng)力市場是第一次在中央文件中提出。

　　三、建立和健全宏觀調(diào)控體系

　　轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制對資源配置起基礎(chǔ)性作用，但是市場具有自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系。

　　四、建立合理的收入分配制度

　　建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，走共同富裕的道路。

　　五、建立社會保障制度

　　建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供與我國國情相適應(yīng)的社會保障制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

　　二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的分配制度

　　1. 按勞分配與多種分配方式

　　按勞分配為主題多種分配方式并存，是我國社會主義初級階段的分配方式

　　2. 按勞分配與按要素分配

　　按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。人的勞動(dòng)、勞動(dòng)對象和勞動(dòng)資料是生產(chǎn)的三個(gè)簡單要素。

　　三、現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革

　　1.現(xiàn)代企業(yè)制度

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是同社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種企業(yè)制度

　　特點(diǎn)：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，二是企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對出資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。四是企業(yè)按市場要求組織經(jīng)營。五是企業(yè)建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。

　　2.國有企業(yè)的分類改革及授權(quán)經(jīng)營

　　四、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1.經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　(1)經(jīng)濟(jì)增長通常是指在一個(gè)較長的時(shí)間跨度上，一個(gè)國家人均產(chǎn)出(或人均收入)水平的持續(xù)增加。經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長速度的標(biāo)志。決定經(jīng)濟(jì)增長的直接因素：投資量、勞動(dòng)量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP，可以反映一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，用不變價(jià)計(jì)算的GDP可以用來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長的速度。

　　經(jīng)濟(jì)增長率的高低體現(xiàn)了一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長速度，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長速度的標(biāo)志。

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　　(2)一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三層含義：

　　1.經(jīng)濟(jì)量的增長，即一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加，它構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);

　　2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化，即一個(gè)國家或地區(qū)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化;

　　3.經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高，即一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康狀況的改善、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人的現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變

　　一般理解為，所謂經(jīng)濟(jì)增長(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式向現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式轉(zhuǎn)化，用現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式替代傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式。如果做兩個(gè)極端的歸類，傳統(tǒng)的、舊的增長(發(fā)展)方式指的是一組增長(發(fā)展)方式集合：資本、勞動(dòng)密集型的;政府驅(qū)動(dòng)型的;外需拉動(dòng)型的;投資驅(qū)動(dòng)型的;出口帶動(dòng)型;外延粗放型的。而現(xiàn)代的、新的增長(發(fā)展)方式指的是另一組方式集合：技術(shù)密集型的;市場導(dǎo)向型的：內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型的;消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的;內(nèi)涵集約型的。歷史地看，上述傳統(tǒng)與現(xiàn)代、舊與新的(發(fā)展)增長方式只是一種相對劃分。而且不同類型的經(jīng)濟(jì)增長(發(fā)展)方式有著不同的形成條件，相互之間并非孤立、對立，往往存在著交叉重疊、主輔互補(bǔ)的關(guān)系，相應(yīng)產(chǎn)生不同的增長(發(fā)展)結(jié)果。這種實(shí)例舉不勝舉，不用多說。

　　在認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)有三點(diǎn)是容易被人忽略的：第一，一種經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)存在，本身并無價(jià)值好壞判斷。它具有在綜合條件下不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀性特征。當(dāng)一種增長方式的綜合條件沒有被新的條件打破、替代時(shí)，想要在主觀上讓這種增長方式退出歷史舞臺是不現(xiàn)實(shí)、不可能的。以此就能夠理解：何以早在十幾年前就提出了要轉(zhuǎn)變方式但直到今天都沒有完全轉(zhuǎn)變過來。它除了受到制度條件約束之外(相對而言，制度條件是比較容易轉(zhuǎn)變的)，更重要的是受到了機(jī)制條件、技術(shù)條件、資源條件的強(qiáng)制約束(這些條件轉(zhuǎn)變難度超過制度條件)。第二，評價(jià)一種經(jīng)濟(jì)增長方式成功與否，關(guān)鍵不在于它的過程和使用的手段，而在于它的實(shí)施結(jié)果或目的性。如果只做純學(xué)理的評價(jià)，人們會說投入最少而產(chǎn)出最多的是最好的增長方式。但是這種抽象了現(xiàn)實(shí)和歷史條件的評價(jià)實(shí)際上說等于沒說。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)就曾經(jīng)有這樣的思想：資本家對待一種新的技術(shù)發(fā)明在生產(chǎn)上使用的態(tài)度，首先要看這種技術(shù)能否使得資本增值，或者說增加相對剩余價(jià)值。如若新技術(shù)不能帶來更多的價(jià)值增值，資本家就寧愿繼續(xù)采用舊技術(shù)而置新技術(shù)于不顧。經(jīng)濟(jì)增長方式采用哪種組合類型，除了取決于增長方式存在的條件性外，其實(shí)也取決于增長方式存在的目的性。第三，對經(jīng)濟(jì)增長方式目的性可以有很多解釋，比如可以把滿足人民消費(fèi)需要作為經(jīng)濟(jì)增長方式的目的。但這里考察地是在同樣滿足人民消費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，如何使得經(jīng)濟(jì)增長方式保持一種合理的表現(xiàn)狀態(tài)。因而可以達(dá)成一點(diǎn)共識是：無論哪種組合方式類型，都須使得經(jīng)濟(jì)增長在給定條件下到達(dá)一種理想或近似理想的增長狀態(tài)。

　　3.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出。是指發(fā)展中國家現(xiàn)代化的工業(yè)和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)并存)。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后的情況下，超前進(jìn)行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了現(xiàn)代工業(yè)部門。我國目前即處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力長期得不到有效轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)特征非常明顯，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元規(guī)模的個(gè)體生產(chǎn)變?yōu)榧械?、大?guī)模的社會生產(chǎn)的過程。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料在使用上的社會化、生產(chǎn)過程的社會化以及為滿足社會的需要而生產(chǎn)。生產(chǎn)社會化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會化的程度將越來越高。

　　4.科學(xué)發(fā)展觀

　　胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持把它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

　　胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　――必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要義。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　――必須堅(jiān)持以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　――必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

　　――必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

　　胡錦濤指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求;四項(xiàng)基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石;改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。

　　科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本

　　它之所以是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。

　　第一，以人為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則。

　　第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。

　　第三，以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀的一系列基本問題。

　　科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)

　　從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個(gè)最為明顯的特征：

　　其一，它必須能衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會進(jìn)步的動(dòng)力特征，即判別一個(gè)國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展?是否在是健康地發(fā)展?是否是理性地發(fā)展?以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展?

　　其二，是衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強(qiáng)調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強(qiáng)調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財(cái)富的來源、財(cái)富的積聚、財(cái)富的分配以及財(cái)富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡?能否維持效率與公正之間的平衡?能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡?能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上的平衡?

　　其三，是衡量一個(gè)國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個(gè)國家或區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時(shí)間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維(發(fā)展)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào))、時(shí)間維(持續(xù))，從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。

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