2015年國考申論熱點:全國扶貧開發(fā)

更新時間：2014-11-25 13:32:54 來源：|0

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2015年國考申論熱點:全國扶貧開發(fā)

　　【給定資料】

　　1.2014年10月17日，全國社會扶貧工作電視電話會議在北京召開。中共中央總書記習近平對扶貧開發(fā)工作作出重要批示。他指出，消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，為人類減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。習近平強調(diào)，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區(qū)。全黨全社會要繼續(xù)共同努力，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。

　　2.20世紀80年代以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，先后制定《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，動員全社會力量，加大工作力度，扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就。

　　一方面，貧困人口大幅度減少。根據(jù)國家扶貧標準，迄今為止我國累計減少6億多農(nóng)村貧困人口。同時，我國在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度、完善五保供養(yǎng)辦法，保障了沒有勞動能力的農(nóng)村居民的基本生活。另一方面，貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，人民群眾生活條件得到明顯改善。2001-2013年，扶貧重點縣農(nóng)民人均純收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實際增長速度均超過全國平均水平。2012年，重點縣自然村通公路、通電、通電話、能接收電視節(jié)目的比重接近或超過90%，飲用安全水的農(nóng)戶比重大幅提高;重點縣學齡兒童在校率達到97.7%，青壯年文盲半文盲率下降5.5個百分點;有衛(wèi)生室的行政村比重達83%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷加強。

　　3.當前，我國仍處于社會主義初級階段，受歷史、自然、社會等因素影響，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問題還未得到根本解決，實現(xiàn)脫貧致富任重道遠。

　　貧困問題表現(xiàn)出的新特征使扶貧難度加大。首先，我國發(fā)展不平衡問題逐步呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距以及不同群體收入差距擴大的趨勢未得到根本性扭轉(zhuǎn)，使貧困地區(qū)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。其次，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城市貧困群眾不斷增加，如失地農(nóng)民、進城找不到工作或收入不穩(wěn)定的農(nóng)民工、仍然居住在棚戶區(qū)的礦工等。再次，“三留守”群眾(指留守在農(nóng)村生活的老年人、婦女和兒童)中，老人、婦女勞動負擔增加，兒童教育、營養(yǎng)質(zhì)量受到不利影響。最后，因病致貧、因災致貧等現(xiàn)象嚴重，一些生態(tài)脆弱地區(qū)返貧率居高不下。這些因素使得扶貧開發(fā)難度不斷加大。

　　4.中國政府在2014年工作報告中莊嚴宣布：繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

　　準確識別，建檔立卡，是實現(xiàn)精準扶貧的前提和基礎。各地在已有工作基礎上，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)政策、資金、項目瞄準扶貧對象，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。

　　建立駐村工作隊制度，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊的主要任務是協(xié)助基層組織落實黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。要做好派駐干部選拔工作，真正把那些有經(jīng)驗、有能力、懂扶貧、善于和農(nóng)民打交道的干部選出來。各地要建立駐村干部的培訓、激勵、考核、保障等機制，對干得好的要提拔重用，充分調(diào)動他們的積極性，實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化、規(guī)范化。

　　以14個連片特困地區(qū)為重點，把片區(qū)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結合起來，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進基礎設施建設，提升公共服務水平，改善發(fā)展條件，增強內(nèi)生動力，不斷提高貧困地區(qū)的“造血”能力。同時，把扶貧整體推進與精準到戶結合起來，組織實施村級道路、飲水安全、電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化等扶貧開發(fā)重點工作，努力讓扶貧開發(fā)工作見到實效。

　　各級財政要繼續(xù)加大對扶貧開發(fā)的支持力度，各項扶持政策要進一步向貧困地區(qū)傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，形成有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的政策體系。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的管理體制，合理劃分中央和地方扶貧事權。扶貧項目審批權原則上下放到縣，擴大地方統(tǒng)籌使用扶貧資金權力。完善扶貧資金信息披露、項目公告公示、政府購買扶貧公共服務等相關制度，確保扶貧資金真正惠及扶貧對象。健全扶貧投入機制，調(diào)動金融機構參與扶貧開發(fā)的積極性，把更多金融資源引導到貧困地區(qū)。

　　要創(chuàng)新社會參與機制，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，并努力形成有效制度。繼續(xù)發(fā)揮定點扶貧、東西扶貧協(xié)作、軍隊武警扶貧的引領作用，強化細化實化相關措施，提高扶貧開發(fā)的針對性和有效性。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，民營經(jīng)濟和社會組織不斷成長壯大，公民個人參與扶貧的積極性高漲，這些新興力量的扶貧潛力巨大，要認真總結各地成功經(jīng)驗，積極為他們搭建參與扶貧的多樣化平臺。此外，要積極開展扶貧日活動，形成扶貧濟困的良好社會氛圍。

　　【作答要求】

　　假設你是國家扶貧部門的工作人員，請根據(jù)給定資料，從“成績”“問題”“對策”三個層面考慮，擬寫一份《關于全國扶貧開發(fā)工作的工作報告》提綱。

　　要求：條理清晰，內(nèi)容全面，語言簡潔，不超過650字。

　　【參考答案】

　　關于全國扶貧開發(fā)工作的工作報告

　　消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。改革開放以來，我國的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成績，但還存在著很多問題，需要進一步改進工作，努力打贏新時期的扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　一、扶貧開發(fā)成就舉世矚目

　　20世紀80年代以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，出臺了一系列規(guī)劃綱要和其他相關文件，動員全社會力量，加大工作力度，扶貧開發(fā)取得舉世矚目的成就。一方面，貧困人口大幅度減少;另一方面，貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，人民群眾生活條件得到明顯改善。

　　二、扶貧開發(fā)任務依然艱巨

　　當前，我國仍處于社會主義初級階段，受歷史、自然、社會等因素影響，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的主要矛盾和深層次問題還未得到根本解決，實現(xiàn)脫貧致富任重道遠。目前，貧困問題表現(xiàn)出的新特征使扶貧難度加大。第一，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題逐步呈現(xiàn);第二，城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城市貧困群眾不斷增加;第三，留守在農(nóng)村生活的很多老年人、婦女和兒童，成為新的貧困人口;第四，因病致貧、因災致貧等現(xiàn)象嚴重。

　　三、打贏新時期的扶貧攻堅戰(zhàn)

　　中國政府在2014年工作報告中莊嚴宣布：繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞精準扶貧這一方略，努力打贏新時期的扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　第一，建檔立卡，為精準扶貧打好基礎。第二，駐村幫扶，為精準扶貧提供“滴灌”管道。第三，突出工作重點，為精準扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。第四，增加投入，為精準扶貧整合更多資源。第五，動員社會力量，為精準扶貧注入新能量。

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