2015年國家公務員面試熱點:收受禮金行為仍需刑法規(guī)制

更新時間：2014-11-18 09:35:22 來源：|0

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2015年國家公務員面試熱點:收受禮金行為仍需刑法規(guī)制

　　最近，有學者透露刑法修正案(九)擬設置“收受禮金罪”，規(guī)定國家工作人員收受他人財物，無論是否利用職務便利、無論是否為他人謀取了利益，只要符合一定情形都應當認定為犯罪。但全國人大日前公布的刑法修正案(九)草案并未出現(xiàn)這一備受關注的“收受禮金罪”條款。

　　《刑法》第三百八十五條和第三百八十八條分別規(guī)定了受賄罪和利用影響力受賄罪。其中，受賄罪除了索取他人財物或者在經(jīng)濟往來中違法收受回扣、手續(xù)費以外的情形，都要求“為他人謀取利益”。而利用影響力受賄罪更是要求為請托人謀取“不正當利益”。這使得收受他人財物但卻沒有為他人謀取利益，也就是俗話所說的“只收錢，不辦事”的行為無法納入受賄罪的打擊范疇。

　　基于上述考慮，將國家工作人員收受禮金的行為納入刑法調(diào)整的范圍十分必要。但是從立法技術上，是否有必要單獨增設一個新的“收受禮金罪”的確值得商榷。通常的反對意見主要有三：第一，認為收受禮金的內(nèi)涵仍然過窄，局限為經(jīng)濟利益甚至現(xiàn)金或者有價證券，而高賣低買、賭博、掛靠、贈送干股以及就業(yè)、升學、性賄賂等利益均未囊括在內(nèi)。第二，認為“收受禮金罪”在量刑上必然比“受賄罪”低，偵查機關往往會因“謀取利益”的取證困難而怠于或疏于取證，容易導致大量“受賄”罪行被減輕為“收受禮金罪”進行處理，從而放縱了犯罪。第三，認為中國有著禮尚往來的悠久傳統(tǒng)，在這樣一個人情社會，將國家工作人員收受禮金的行為規(guī)定為犯罪，打擊面過寬且實踐中難以把握標準、不易操作。

　　刑法修正案九(草案)未寫入“收受禮金罪”條款很可能是注意并吸收了社會上的反對意見。但這并不意味著收受禮金的行為不需要刑法規(guī)制，對此，更科學的方法，是考慮修改受賄罪本身，取消“為他人謀取利益”的要件。

　　其實，“為他人謀取利益”最初并非受賄犯罪的構成要件。我國1952年頒布的《中華人民共和國懲治貪污條例》規(guī)定：“一切國家機關、企業(yè)、學校及其附屬機構的工作人員，凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財物，強索他人財物，收受賄賂以及其他假公濟私違法取利之行為，均為貪污罪。”當時受賄罪包含在貪污罪之中，并不要求“為他人謀取利益”。1979年《刑法》及1982年全國人民代表大會常務委員會《關于嚴懲破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》，仍不要求“為他人謀取利益”。

　　而世界主要發(fā)達國家?guī)缀醵紱]有將“為他人謀取利益”作為受賄罪的構成要件。比如《德國刑法典》第三百三十一條第一款對受賄罪作了如下規(guī)定：“公務員或者從事特別公務的人員，對現(xiàn)在或?qū)砺殑丈系男袨樗饕?、讓他人允諾或收受他人利益的，因而可能違反其職務義務的，處6個月以上5年以下自由刑或罰金”。在素以廉潔聞名于世的新加坡，《防制貪污法》第二條規(guī)定，“賄賂是指任何非法報酬”，包括金錢、物質(zhì)性利益以及其他各種服務、恩惠或好處?！斗乐曝澪鄯ā返诰艞l甚至規(guī)定，行為人只要有取得非法報酬的企圖或承諾即構成犯罪。而且新加坡沒有將數(shù)額作為貪污、受賄的構成要件，即使收受一元錢或者一杯咖啡也可能構成犯罪。

　　一直以來，不正常的人情往來是腐敗的高發(fā)地帶，所以，反腐若要繼續(xù)深入，必須向這種人情腐敗說不，未來的刑法修改，需重視這一問題，加快研究論證，盡早拿出解決方案。

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