公務員考試備考:2014年《半月談》第21期
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依憲治國 樹立憲法權(quán)威
憲法是法之統(tǒng)帥，是一國法律的“母法”，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法具有最高的法律地位、法律效力和法律權(quán)威。習近平總書記指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威?！彼^皮之不存毛將焉附，在法治實踐當中，如果憲法沒有權(quán)威，憲法地位得不到保障、效力無法體現(xiàn)，那么整個法治大廈將失去根基。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
我國已經(jīng)形成了中國特色社會主義法律體系，憲法就是這棵大樹的穩(wěn)固根基。憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務、公民的基本權(quán)利和義務、國家生活基本原則和社會活動根本準則。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。
憲法是對國家權(quán)力運行、公民權(quán)利保障的總設計。黨的十八屆四中全會指出，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。
依法執(zhí)政，也就必然要求我們黨在治國理政過程中樹立憲法思維、維護憲法權(quán)威、遵守憲法規(guī)范、?衛(wèi)憲法尊嚴，真正做到依憲執(zhí)政。四中全會強調(diào)堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政是黨對現(xiàn)代法治發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對社會期待與愿望的積極回應，是肩負全面推進依法治國歷史使命和社會責任的莊嚴承諾。習近平總書記強調(diào)，只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。
長期以來，實踐當中存在一種憲法可有可無的虛無主義傾向。憲法虛無主義傾向?qū)е聦椃ǖ牟蛔鹬?。有法不依、?zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在;關系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出;一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法律權(quán)威;公務員，特別是一些高級干部的憲法理念脆弱，憲法意識淡薄，在關系國家核心價值觀與利益問題上，缺乏憲法自信，導致社會價值觀的混亂，憲法權(quán)威受損害，社會上不按照憲法辦事的現(xiàn)象依然存在。
憲法是現(xiàn)代民主政治的基石，是公民生活的基本規(guī)范。憲法必須要真正走進民眾的生活實踐，保障公民的基本權(quán)利。為此，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
公民憲法意識的不斷覺醒和培育，就是一個憲法權(quán)威不斷樹立的過程，是法治信仰不斷深化的過程。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。公民的憲法意識、法治意識很大程度上源于對憲法的忠誠和熱愛。真正的憲法銘刻在公民的內(nèi)心。唯有人民尊重和熱愛憲法，憲法銘刻在公民的內(nèi)心，全國上下唯憲法為最高行為準則，我們才有真正意義上的依憲治國。
為了在全社會培育尊重和敬畏憲法的觀念，四中全會將每年12月4日定為國家憲法日，要求在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。
如果說法律是治國之重器，那么憲法就是治國之基石。維護憲法權(quán)威，必須將憲法從“紙面上的憲法”變成“行動中的憲法”，必須做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。故此，四中全會強調(diào)完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。
憲法至上，是一個國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志。從憲法出發(fā)，我們就會走上建設法治國家的通衢大道;以憲法為基石，切實在憲法實施和監(jiān)督上下工夫，我們就能獲得黨和國家興旺發(fā)達的蓬勃偉力。
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