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2014年福建省公務(wù)員面試熱點(diǎn):鏟除"抱團(tuán)腐敗"滋生的土壤

更新時(shí)間:2014-05-19 13:51:44 來源:|0 瀏覽0收藏0

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2014年福建省公務(wù)員面試熱點(diǎn):鏟除"抱團(tuán)腐敗"滋生的土壤

  日前,江西萍鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)披露,在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)工業(yè)園建設(shè)的征地拆遷過程中,園區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部合謀虛報(bào)征地面積,竟將原本不到9畝的征地面積虛報(bào)為100多畝,套取征地補(bǔ)償款90多萬元。

  不同層級干部聯(lián)手作案“弄點(diǎn)錢花花”,折射的是“抱團(tuán)腐敗”現(xiàn)象。需要注意的是,這種現(xiàn)象并非個(gè)案,在移民安置、扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利等領(lǐng)域,在交通道路、工程建設(shè)、醫(yī)藥采購等方面,也屢有曝出。中國社科院發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書》就指出,腐敗主體從個(gè)體向團(tuán)伙化蔓延,窩案串案較嚴(yán)重,成為貪腐發(fā)展的新走向。中央紀(jì)委研究室在分析反腐新挑戰(zhàn)時(shí)指出:有的地方長期存在團(tuán)伙性的腐敗活動,涉案人數(shù)很多,活動范圍很大。

  面對“抱團(tuán)腐敗”,必須引起深切反思和深刻追問。集體腐敗何以暢通無阻?相互制衡的權(quán)力分工緣何演化成沆瀣一氣的攻守同盟、同惡相濟(jì)?是什么讓內(nèi)部監(jiān)督失效、外部監(jiān)督難以介入?

  檢察機(jī)關(guān)披露的萍鄉(xiāng)案件細(xì)節(jié),反映出其中病灶。

  首先,權(quán)力過度集中是關(guān)鍵因素。比如,在不少農(nóng)村地區(qū),如何使用集體土地等村務(wù)決策權(quán),集中在村支書和村委會主任等少數(shù)人手中,“一言堂”現(xiàn)象較為普遍。面對利誘拉攏,一旦手握權(quán)力者意志不堅(jiān)定,很容易拉親信、壓異議,許諾利益,讓“貪腐令”通行無阻。

  其次,利益成鏈,制衡失守。以萍鄉(xiāng)三級干部腐敗案為例,征地補(bǔ)償工作程序復(fù)雜,從丈量、動遷、許可、評估、鑒證到財(cái)務(wù),整個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣,本應(yīng)相互配合、相互制衡。但是,面對“熟人社會”,身處“低頭不見抬頭見”的“小圈子”,一旦意志薄弱、自警自律意識缺乏,這種分工協(xié)作的權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)很容易異化。不同關(guān)口的把關(guān)人或是抱著“法不責(zé)眾”的僥幸,或是抱著“不同流則可能逆向淘汰”的心理,讓貪腐成了“自己人”的標(biāo)準(zhǔn)、互相放心的黏合劑,相互勾結(jié)、聯(lián)手合謀的非法利益共同體由此催生。

  細(xì)究緣由,每一起“抱團(tuán)腐敗”的背后,都有著暗箱操作、監(jiān)督失效的事實(shí)。信息不公開、操作不透明,為一些村鎮(zhèn)干部搞“圍墻政治”提供了便利。征地丈量半明半暗,簽訂協(xié)議偷偷摸摸,分配補(bǔ)償款項(xiàng)遮遮掩掩,資金流向不清不楚,即使一些村民隱約知情,或苦于維權(quán)渠道不暢,或懾于“村霸”權(quán)勢,也是敢怒不敢言。當(dāng)上級監(jiān)督失之于盲、同級監(jiān)督失之于軟,當(dāng)信息缺乏認(rèn)真核實(shí)、相關(guān)復(fù)核程序缺損,監(jiān)管就在實(shí)踐中淪為“馬其諾防線”,一些權(quán)力看似不大的村官、小科長,也有機(jī)會沆瀣一氣,變成“大貪”“大腐”。如果不改變上述腐敗生態(tài),征地拆遷、工程建設(shè)等腐敗高發(fā)領(lǐng)域“前腐后繼”的現(xiàn)象勢必難以遏制,“窩案”“串案”的出現(xiàn)將對群眾利益造成更大損害,給基層社會穩(wěn)定帶來更多風(fēng)險(xiǎn)。

  此類案件往往涉案人數(shù)多,活動量大,相互勾結(jié),腐敗分子深知“一損俱損”,采取攻守同盟,甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)地方安定的假象還故意掩蓋、刻意袒護(hù),導(dǎo)致這些案子遲遲未能發(fā)現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn),后果已經(jīng)非常嚴(yán)重。

  早在今年初,中央紀(jì)委在持續(xù)強(qiáng)勢反腐的行動中,特別提出“一案雙查”“分解權(quán)力”,也開始把反腐目標(biāo)轉(zhuǎn)向地方團(tuán)伙性腐敗,并要求“強(qiáng)化制約,科學(xué)配置權(quán)力,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”,“保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性”。許多地方黨政部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),也開始研究如何形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行閉環(huán)系統(tǒng);如何健全施政行為公開制度,實(shí)現(xiàn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化;如何不斷增強(qiáng)各種監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。這樣,才能徹底鏟除“抱團(tuán)腐敗”滋生的土壤。

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