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2014年遼寧省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):預(yù)決算公開還須清障

更新時(shí)間:2014-03-19 13:34:49 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年遼寧省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):預(yù)決算公開還須清障

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  3月5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),2014年要“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”,目的是“讓群眾看明白、能監(jiān)督”。

  近年來(lái),政府在財(cái)政預(yù)算完整性、精細(xì)化和透明度方面做了大量工作,不過(guò)與公眾的期望還存在一些差距。

  據(jù)清華大學(xué)發(fā)布的《2013年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》稱,按照全口徑政府財(cái)政透明度指標(biāo)體系對(duì)289個(gè)城市政府進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示,按百分制計(jì)算,全部289個(gè)市級(jí)政府得分平均值僅17.9分。

  中國(guó)財(cái)政支出預(yù)算體系按功能分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四級(jí),依次逐步細(xì)化。但長(zhǎng)期以來(lái),不少地方政府部門的預(yù)決算公開仍顯得過(guò)于粗放,公布較為寬泛籠統(tǒng),其具體的支出結(jié)構(gòu)、去向仍十分模糊。

  以“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開為例。比如,公開“三公”經(jīng)費(fèi)的進(jìn)度不統(tǒng)一,地方普遍滯后于中央;公開“三公”經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容不具體,難以了解真實(shí)情況;公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的口徑不統(tǒng)一,一些公開的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算不完整;公開“三公”經(jīng)費(fèi)的方式不統(tǒng)一,導(dǎo)致公開信息難以查找,等等。

  值得注意的是,日前中國(guó)青年報(bào)社調(diào)中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)、愛(ài)調(diào)研旗下的“問(wèn)卷網(wǎng)”,對(duì)19253名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,只有15.9%的受訪者能看明白2013年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告。

  客觀地講,財(cái)政預(yù)算是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)問(wèn),確實(shí)并非每個(gè)人都能看懂,但盡量將其通俗化,讓更多的公眾能夠理解、知曉政府的財(cái)政行為,這是政府部門應(yīng)當(dāng)追求的目標(biāo)??蛇z憾的是,即使在今年全國(guó)兩會(huì)上,連人大代表也紛紛吐槽,“人大審查政府預(yù)決算很難起到作用,看不懂?!?/P>

  預(yù)決算公開的目標(biāo)是透明,就是讓政府的“錢袋子”真正“曬”在陽(yáng)光之下。只有這樣才能凝聚民心,這也是抑制腐敗、建立廉潔政府的重要手段。

  由此,預(yù)決算公開還須進(jìn)一步“清障”。首先,完善法律法規(guī),從法律上對(duì)預(yù)決算公開進(jìn)行細(xì)化,包括預(yù)決算公開的各級(jí)主體、應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,以及必須公開的程度等,通過(guò)立法明確。

  其次,加大監(jiān)督力度。更好地保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),預(yù)算報(bào)告審讀之前,對(duì)人大代表要進(jìn)行“崗前培訓(xùn)”,及早把預(yù)算報(bào)表分發(fā)到代表手里,使他們有充裕時(shí)間理解預(yù)算內(nèi)容,加強(qiáng)他們對(duì)于預(yù)決算的審核能力。

  第三,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。預(yù)決算公開只是第一步,宜有嚴(yán)苛的問(wèn)責(zé)制度跟進(jìn)。

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