2014年浙江省公務(wù)員考試申論真題及解析A卷

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　　給定資料

　　資料1

　　自2008年全球金融危機(jī)以來，我國的出口形勢面臨巨大的壓力，2009~2012年，我國的貿(mào)易順差占當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總值的比例分別為8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前兩位數(shù)的順差比例。2013年，我國貨物貿(mào)易的出口額達(dá)22096億美元，增長7.9%，未達(dá)到年初制定的8%的目標(biāo)。有老師預(yù)計，2014年全國的出口狀況會略好一些，但由于受人民幣繼續(xù)升值、國內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價格成本繼續(xù)上漲以及亞太新興市場短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素的影響，總體而言，今年我國的出口形勢仍難有較大的改觀。

　　資料2

　　消費、投資、出口是核心經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車， 其中消費又是最主要的馬車，是GDP增長的主要因素，從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的角度看，最終消費包含兩部分，一區(qū)分是居民消費，另一部分是政府消費，有學(xué)者對1999-2008年我國31個省(市、自治區(qū))的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，實證表明，從全國范圍來看，無論是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費還是政府消費對經(jīng)濟(jì)增長的影響都是顯著的，但三者對經(jīng)濟(jì)增長的拉動程度不同，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費和政府消費每增長1個單位，分別可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長0.59、0.49和0.23個單位。從我國居民消費占GDP的比重來看，近十年來不升反降，僅為35%，而世界其他主要經(jīng)濟(jì)體中，這個數(shù)字都大于50%，歐洲是58%，日本是55%，美國高達(dá)72%，而自1978年以來，我國政府消費在最終消費中的占比幾乎每隔10年就要上一個臺階：80年代大約穩(wěn)定在21%-23%;90年代上升并穩(wěn)定在24%-25%;2000-2010年進(jìn)一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消費的增速高于居民消費。

　　資料3

　　2013年末，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比上年提高了1.1個百分點，但按戶籍人口計算僅為35.7%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平。

　　資料4

　　馬斯洛的需要層次認(rèn)為，人有五大類需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)的需要。一般來說，五種需要從低到高，逐漸遞升，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發(fā)展。與人的需要相適應(yīng)，可以把人們的消費分為生存-發(fā)展-享受三種狀態(tài)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，消費的內(nèi)容和品質(zhì)也隨之升級。

　　2014年春節(jié)期間，全國城市電影市場呈現(xiàn)火爆現(xiàn)象，各項市場指標(biāo)全面攀升。據(jù)統(tǒng)計，大年初一至初七全國電影票房突破14.34億元，觀影人次3945萬，放映場次82萬場，同比分別增長62.3%、73.3%和46.4%，創(chuàng)下歷史新高。其中。在初一上映的國產(chǎn)影片《西游記之大鬧天宮》和《爸爸去哪兒》，票房收入分別達(dá)到7.98億元和5.92億元，中國內(nèi)地的電影票房已經(jīng)成功突破200億元。從2010年的破百億到2013年的過200億，中國電影市場只用了短短三年時間。相關(guān)人士預(yù)測，中國電影市場將持續(xù)保持高增長，或?qū)⒂谄吣旰蟪^美國，成為全球最大的電影市場。

　　隨著科技的不斷創(chuàng)新，手機(jī)更新?lián)Q代的速度越來越快。當(dāng)新機(jī)型推向市場，許多消費者迅速追究趕潮流，掀起訂購、搶購之風(fēng)。2013年，蘋果公司連續(xù)第七年推出新手機(jī)iPhone5S、5C，開始在南京全面發(fā)售，當(dāng)日凌晨有大量的“果粉”在專賣店門前排隊搶購，等候的人中既有20多歲的年輕人，也有上了年紀(jì)的長者，剛退休的張老師告訴記者：“我看我孫子玩iPad玩得可開心了，我剛退休閑著也閑著，就趕一把時髦，買個5S，多了解一些年輕人的東西?！辈簧偃藙t是沖著蘋果漂亮的外觀來的，一位穿著時尚的女孩說：“性能對我影響不大，關(guān)鍵是新iphone的顏色很好看，而且拍照功能又進(jìn)一步增強(qiáng)。”。當(dāng)然也有一些所謂的“技術(shù)控”男生在耐心等待，其中一位蘇先生說：“我一直都是性能控，這次5S配備了64位的處理器，相當(dāng)強(qiáng)大，我就是沖這個來的!”

　　資料5

　　在一家民企做財務(wù)的劉先生本想在馬年春節(jié)前買一輛10萬左右的家用轎車，但當(dāng)時不足5000元的年終獎發(fā)下來時，他知道買車的希望又泡湯了。“工資幾年都沒漲，去年公司效益不錯，原以為獎金會有較大的增長，最后只是小漲幾百，都不夠?qū)_通脹?！眲⑾壬鸁o奈地說，“收入不漲不敢花錢，還要留點錢防個大病小災(zāi)的，買車只好以后再說了?！?/P>

　　2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元，其中，上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、山東這8個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了全國水平。江西、寧夏、貴州、西藏、新疆、黑龍江、青海、甘肅這8個地區(qū)收入處于“1萬元梯隊”，甘肅以17156.9元排名末位。2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26955元，扣除價格因素實際增長7.0%，“跑輸”7.7%的GDP增速;農(nóng)村居民人均村收入達(dá)到8896元，扣除價格因素實際增長9.3%;若加權(quán)農(nóng)村居民收入?yún)R總，全國居民收入增速“跑贏”了GDP增速。然而，7%的增幅與廣大百姓的期望仍存在一定差距。

　　資料6

　　在居民的各項基本消費中，住房消費尤為重要。1998年全國公房改革之后，中國城鎮(zhèn)住宅全面商品化，自2003年到2013年，全國城鎮(zhèn)平均房價從2381元上漲到5791元，十年平均上漲143%，而一些主要城市的房價漲幅更大：北京2003年一手樓均價4456元/平方米，2012年20700元/平方米，漲幅365%;上海2003年一手樓均價5118元/平方米，2012年22595元/平方米，漲幅341%;深圳2003年一手樓均價5680元/平方米，2012年18900元/平方米，漲幅233%，隨著房價的快速上漲，80%以上的家庭都無能力購房了，而有些家庭為了有一套屬于自己的住房，也不得不擠壓其他方面的消費來滿足購房的需要，有對30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫做環(huán)衛(wèi)工作，現(xiàn)在他們的兒子都20歲了，之前租住在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前越住越遠(yuǎn)，已經(jīng)住到清河(河北地界)了，而他們上班的地方卻在位于北京三環(huán)的中關(guān)村，在這種情況下，他們幾乎擠壓了所有日常必需消費之外的消費。

　　衛(wèi)生部某官員表示，我國將逐步減少個人承擔(dān)看病費用的比例，計劃到“十二五”時期末，把個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，達(dá)到國際平均水平。個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，確實為老百姓減輕了不小的負(fù)擔(dān)，但并不能完全解決看病貴的問題。據(jù)2010年“兩會”醫(yī)改調(diào)查：75.8%的受訪者都認(rèn)為看病越來越貴。許多受訪者說，現(xiàn)在生個感冒，只要一踏進(jìn)醫(yī)院的大門，就得花上幾十元甚至幾百元。住院費用更是驚人，小住都得花上近萬，大住十幾萬、幾十萬也是常事。

　　資料7

　　今天的中國，網(wǎng)絡(luò)購物已成為大勢所趨。看似便捷的網(wǎng)購路徑。卻處處存在障礙?！懊霘ⅰ笔侵赣删W(wǎng)絡(luò)賣家發(fā)布一些超低價格的商品，約定時間讓買家搶購。某些商品由于價格低廉，一上架就被搶購一空，有時甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門”。當(dāng)時肯德基推出全家桶半價銷售活動，聲稱優(yōu)惠券只有300張，結(jié)果被“秒殺”到的優(yōu)惠券遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)字。肯德基一度發(fā)表聲明稱有不少優(yōu)惠券是假的，活動停止，引來消費者一片聲討、不少商家推出的“秒殺”活動更多的是為了刷人氣;也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品。

　　王先生想到網(wǎng)上買一條褲子，店家發(fā)了一個報價166元的商品鏈接過來。王先生通過網(wǎng)銀支付購買后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問時，店家讓王先生與一個客服QQ號聯(lián)系?？头Q給王先生提供了一個“退款鏈接”，王先生按照客服提示，進(jìn)入“授權(quán)銀行賬戶支付協(xié)議簽約”的界面，并完成授權(quán)，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬元被轉(zhuǎn)走;之后，又收到一條新的銀行短信，提示又有1萬元被轉(zhuǎn)走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒能追回?fù)p失。

　　資料8

　　我國政府消費高與政府公務(wù)活動中的公費吃喝、公車消費和公款出國有密切關(guān)系。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中有“簡化接待”、“不安排宴請”、“精減會議”、“規(guī)范出訪活動”等要求?！鞍隧椧?guī)定”實施后，“三公”消費立即得到有效遏制。公款消費表面上能提高GDP，帶動經(jīng)濟(jì)增長，但是長期看，過度的公款消費易導(dǎo)致市場行為的扭曲，擠出相當(dāng)規(guī)模的居民消費，造成資源的浪費。來自貴州的老王在杭州做小生意，每晚喜歡喝白酒，但買的都是便宜的低端酒，老王說，很想喝53度飛天茅臺酒，但價格太高，根本喝不起，茅臺酒在2011年5月賣1280元，到2012年1月賣2130元，價格瘋漲最高時曾賣2300多元一瓶。黨中央的“八大規(guī)定”出臺后，53度飛天茅臺酒曾降到800多元一瓶，老王買了幾瓶。

　　2011年，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》，《意見》明確了“十二五”時期擴(kuò)大消費的計劃每年確定一個月為“消費促進(jìn)月”，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費、促發(fā)展、 惠民生”為主題的促銷活動。

　　黨的“十八大”指出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動”。

　　作答要求：

　　第一題：概括“資料1-3”的主要內(nèi)容并作簡要分析。(20分)

　　第二題：就網(wǎng)絡(luò)購物消費模式給報社寫一篇短評。(30分)

　　要求：觀點正確;條理清晰;分析深刻;字?jǐn)?shù)不超過600字。

　　第三題：圍繞“給定資料”，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實;

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

　　參考答案及解析

　　第一題：概括“資料1-3”的主要內(nèi)容并做簡要分析。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過350字。

　　【解題思路】

　　本題作答資料范圍為“1-3”，作答任務(wù)為概括主要內(nèi)容并做簡要分析，作答條件包括準(zhǔn)確、全面、有條理，字?jǐn)?shù)不超過350字。因此作答時考生須注意，答案要點應(yīng)只在資料1-3中尋找，不要囊括其他材料要點;作答需有條理性，答案要點的層次要分明;不僅要概括主要內(nèi)容，還需做簡要分析。

　　出口、投資、消費為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。材料分別介紹了這三個方面存在問題，并著重體現(xiàn)了我國消費方面存在的潛力?？忌蓪某隹凇⑼顿Y方面的問題，消費方面的問題及潛力兩方面分開作答。

　　【參考答案】

　　2008年金融危機(jī)以來，我國出口和投資形勢嚴(yán)峻，消費水平總體下降但潛力巨大。

　　一方面，出口和投資形勢嚴(yán)峻。一是由于人民幣繼續(xù)升值、國內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價格成本上漲、亞太新興市場短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素影響，我國出口形勢面臨巨大壓力。二是為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，政府出臺4萬億財政刺激計劃，向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入巨資，但投資效率明顯下降。

　　另一方面，消費水平總體下降但潛力巨大。一是消費水平總體下降，政府消費高于居民消費。1978-2011年，我國消費占GDP比重總體下降;近十年來，居民消費占GDP的比重不升反降，政府消費增速在多數(shù)年份高于居民消費。二是我國居民消費潛力巨大。我國城鎮(zhèn)化率低于同等發(fā)展階段的國家，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居民消費水平將大幅提升;我國網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展，改變了中國人的消費模式;國人在境外、港澳臺購買奢侈品數(shù)額巨大。

　　第二題：“資料3”和“資料7”介紹了網(wǎng)絡(luò)購物的相關(guān)情況。請聯(lián)系實際，就網(wǎng)絡(luò)購物的消費模式給報社寫一篇短評。(30分)

　　要求：觀點正確;條理清晰;分析深刻;字?jǐn)?shù)不超過600字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干可知，本題作答任務(wù)是聯(lián)系實際，就網(wǎng)絡(luò)購物的消費模式給報社寫一篇短評，短評重在考查考生的綜合分析能力及文字表達(dá)能力，要做到短小精悍、分析扼要。題干給定的參考給定資料為“資料3”和“資料7”，同時要求聯(lián)系實際，這就要求考生在充分運用“資料3”和“資料7”的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)實際進(jìn)行深刻分析。

　　【參考答案】

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)購物在我國迅速發(fā)展，正在改變中國人的消費模式。網(wǎng)絡(luò)購物給人們的生活帶來了便捷和實惠，拉動消費、刺激我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時，網(wǎng)絡(luò)購物仍存在不少問題，這種消費模式有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　由于網(wǎng)絡(luò)購物在我國還處于起步階段，我國的網(wǎng)絡(luò)交易市場在管理、平臺、支付等方面都還不完善，網(wǎng)絡(luò)購物還存在不少問題：第一，交易雙方?jīng)]有信用保障。網(wǎng)絡(luò)賣家常用“秒殺”、“搶購”等促銷活動來刷人氣，最終優(yōu)惠承諾卻不能兌現(xiàn)、坑騙消費者。第二，商品質(zhì)量無法保證。會出現(xiàn)商品實物與網(wǎng)絡(luò)圖片不相符的現(xiàn)象，某些商家別有用心、捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品，另外由于一般通過郵寄方式完成交易，商品出現(xiàn)損壞等質(zhì)量問題時買賣雙方容易產(chǎn)生糾紛。第三，用戶賬戶安全易遭威脅。有的用戶在網(wǎng)購過程中網(wǎng)銀賬戶被騙、被盜，遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　為此，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，如完善市場準(zhǔn)入制度、電子支付系統(tǒng)安全措施、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的過濾、商家信用檔案等，同時建立完善的現(xiàn)代物流體系，對網(wǎng)絡(luò)消費模式進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物沿著正確的軌道發(fā)展。

　　對于整個市場經(jīng)濟(jì)來說，這種新的消費模式可在更大范圍內(nèi)以更高的效率提高資源配置，其潛在的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的，成為商業(yè)模式的必然趨勢。隨著我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷改善和網(wǎng)民的不斷增加，我國的網(wǎng)絡(luò)購物市場定會越來越大。

　　第三題：圍繞“給定資料”反映的主旨，自擬題目，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　1.主旨明確，內(nèi)容充實;

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4，字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

　　【參考例文】

　　構(gòu)建長效機(jī)制 釋放消費潛力

　　消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。近年來我國一直強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大消費需求，也取得了一定成效，但總體上看消費特別是居民消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然偏低，經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴投資和出口。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們要堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分認(rèn)識擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和必要性，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，釋放消費潛力，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。

　　建立健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，提高居民收入是關(guān)鍵。盡管我國人均GDP在逐年攀升，但收入總體水平不高且不均衡問題仍是制約居民消費的重要因素。完善收入分配制度，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，既是建立擴(kuò)大消費的長效機(jī)制和挖掘消費潛力的決定性因素，也是促進(jìn)社會公平正義的重要體現(xiàn)。因此，合理調(diào)整國民收入分配格局，增強(qiáng)居民消費能力，需要要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。與此同時，還要通過不斷豐富和完善相關(guān)政策，改善消費環(huán)境，讓群眾安心消費、方便消費。

　　建立健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)消費是重點。當(dāng)前，居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型向以住、行為代表的小康型、享受型轉(zhuǎn)變。我們要適應(yīng)這一趨勢，通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展新業(yè)態(tài)來滿足不斷擴(kuò)大的綠色需求，創(chuàng)造和引領(lǐng)新的消費需求。其中，服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合、支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。要充分發(fā)揮政府對服務(wù)行業(yè)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理作用，完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。重點關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗檢測和誠信體系等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在市場機(jī)制“失靈”的情況下及時伸出援手，保障國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率地運行。

　　建立健全擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是依托。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。”因此，必須以加快城鎮(zhèn)化為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享城鎮(zhèn)化紅利，營造良好的工作、生活和消費環(huán)境;探索實施生態(tài)型、集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，形成城鎮(zhèn)發(fā)展與居民消費的良性互動。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與消費增長的聯(lián)動，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化擴(kuò)大消費的作用，將為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

　　十八大報告指出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力?！苯⒔∪珨U(kuò)大消費需求長效機(jī)制是長期的過程，需要從戰(zhàn)略層面不斷完善促進(jìn)消費的頂層設(shè)計，逐步實現(xiàn)“一時一策”、“一事一策”向長期穩(wěn)定的消費政策轉(zhuǎn)變，科學(xué)制定擴(kuò)大內(nèi)需政策，綜合運用擴(kuò)大內(nèi)需舉措，使居民消費潛力充分釋放，國民消費指數(shù)持續(xù)平穩(wěn)增長。

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