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天津公務(wù)員考試申論熱點:土地管理制度

更新時間:2014-03-13 10:54:33 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 黨的十八屆三中全會給予農(nóng)民三個政策紅包,也引起了社會對土地制度改革的熱議。請根據(jù)你在土地問題上的思考,結(jié)合實際,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。

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天津公務(wù)員考試申論熱點:土地管理制度

  【問題】

  黨的十八屆三中全會給予農(nóng)民三個政策紅包,也引起了社會對土地制度改革的熱議。請根據(jù)你在土地問題上的思考,結(jié)合實際,自選角度,自擬題目,寫一篇議論文。

  要求:觀點明確,論述深刻,條理清晰,語言流暢,字數(shù)1000―1200字。(更多申論熱點可參考公務(wù)員考試備考教材)

  【參考例文】

  以深化土地制度改革增發(fā)展紅利

  土地是決定經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源,是民生之本、發(fā)展之基。我國是一個發(fā)展中的人口大國,土地問題是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。十八屆三中全會提出,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。在全面深化改革的方向下,通過深化土地改革,管好用好土地,增加發(fā)展紅利,是妥善解決土地問題的可行路徑。

  在我國不到世界10%的耕地上,承載著世界22%的人口。人均耕地面積不足1.4畝,不到世界平均水平的一半,且耕地后備資源也十分有限,60%以上的后備耕地資源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴重的地區(qū),挖潛難度巨大。面對人地矛盾愈加突出的現(xiàn)狀,我們既要考慮滿足當代人的需要,也要為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間,唯有深化土地制度改革,才能切實保護和利用好每一寸土地。

  為了保護和利用好稀缺的土地資源,我國已形成一系列的土地管理制度,但是,面對“十二五”規(guī)劃中提出的加快新農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化的新要求,現(xiàn)有的土地管理制度還存在著一些缺陷,例如農(nóng)民土地承包權(quán)法律依據(jù)不足,農(nóng)民對土地的基本權(quán)益缺乏有力保障,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為仍不規(guī)范等問題。同時,在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,亂占濫用耕地、嚴重浪費土地的現(xiàn)象較為頻繁。一方面,農(nóng)民守著地卻不能不能致富;另一方面,過度占地不僅危及土地資源安全線,也加劇了社會財富分配的不公。

  要真正切實地管好用好土地,最根本的解決措施還是深化土地制度改革,加快克服現(xiàn)行土地管理制度中存在的不足和缺陷,使土地的效用得到最大發(fā)揮。具體來看,一是要進一步明晰農(nóng)民的土地承包權(quán),允許農(nóng)民用土地承包權(quán)抵押交易,將農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)性收入。其中,要特別賦予農(nóng)民宅基地以充分的排他性產(chǎn)權(quán),允許宅基地的依法買賣和流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民享有和城市居民對住宅處置同等的權(quán)利;二是要進一步強化耕地保護共同責任機制建設(shè),從嚴控制非農(nóng)建設(shè)用地,落實耕地占補平衡責任。要按照“積極推進農(nóng)村土地整治”的要求,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè);三是改革征地制度,嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地,逐步縮小征地范圍,完善征地補償制度。要認真解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障,對依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,要堅持集體土地“與國有土地享有平等權(quán)益”。這樣才能有效地保護好農(nóng)民的土地權(quán)益,為農(nóng)民享受現(xiàn)代化成果創(chuàng)造條件。

  土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度,土地問題是中國“三農(nóng)”問題的核心,其政策的變化不僅影響農(nóng)民的切身利益,也涉及到中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。在政府的主導(dǎo)下,落實三中全會精神,深化土地管理制度改革,放活土地流轉(zhuǎn),嚴格土地占用,使土地得到充分合理的利用,成為農(nóng)民增收致富的源泉,為國家未來發(fā)展和進步帶來更多紅利。

  【寫作思路點撥】

  土地制度屬于資源管理和基本經(jīng)濟制度改革問題,對于資源性(也包括環(huán)境類、生態(tài)類)的問題應(yīng)該著眼其自然屬性,從資源占有和利用的客觀情況說起,由自然背景、政策背景切入主題,提出符合國家政策精神和號召倡議的對策思路,作為總論點,如樹立生態(tài)文明理念、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、可持續(xù)發(fā)展理念等;隨后針對現(xiàn)狀,分析情況,明確問題解決的必要性和意義;從政策、法律、制度、審批管理、技術(shù)操作等各個層面提出合理可行的措施;最后以展望未來的寫法結(jié)束,也可在結(jié)尾引用文件或警句,以深化主題。

  背景(自然背景―政策背景)→分析(現(xiàn)狀―意義)→對策(政策、法律、制度、管理、技術(shù)等)→展望未來

  備考指導(dǎo):  公務(wù)員考試真題下載    公務(wù)員考試復(fù)習資料   公務(wù)員面試輔導(dǎo)

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