福建省公務員考試申論熱點:出生人口性別比偏高

更新時間：2014-03-11 14:16:25 來源：|0

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　　“出生人口性別比偏高，會導致男女兩性比例失調(diào)，不利于人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。”全國政協(xié)委員、湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會主任楊云彥建議：完善法律法規(guī)，推進出生人口性別比綜合治理。

　　自上世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)升高，嚴重偏離103―107的正常范圍。雖然近年來，我國出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制，但仍在高位徘徊，2012年仍高達117.70，要完成《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的“2015年降至115以下”的目標，任務十分艱巨。出生人口性別比偏高，會導致男女兩性比例失調(diào)，不利于人口長期均衡發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

　　造成出生人口性別比偏高的直接原因，是非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠(簡稱“兩非”)行為。運用法律手段，嚴懲“兩非”行為，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要措施。但現(xiàn)有法律法規(guī)對“兩非”行為打擊力度不夠。比如，刑事立法上，《刑法》第336條對涉及“兩非”犯罪行為作了非法行醫(yī)罪和非法實施節(jié)育手術(shù)罪的規(guī)定，但這兩個罪名的犯罪主體僅限于“未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人”;對非法胎兒性別鑒定行為沒有定罪量刑規(guī)定;行政立法上，缺乏專門的綜合治理出生人口性別比的行政法規(guī)。

　　楊云彥委員為此建議：全國人大常委會修訂《刑法》第336條，取消犯罪主體的資格限制，并明確非法胎兒性別鑒定行為的定罪量刑;國務院制定《促進出生人口性別比結(jié)構(gòu)平衡管理條例》，加強出生人口性別比行政管理工作。

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