公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):回避制度
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眾所周知，任何人不能擔(dān)任與自己有關(guān)案件的法官，這正是回避制度所要解決的問題所在。因此，為了保證民事案件的公正審理，要求符合法定回避情形的有關(guān)人員退出案件的審理活動(dòng)或者其他訴訟活動(dòng)的法律制度，就稱為回避制度。
2-4 甲訴乙宅基地糾紛一案，由吳法官獨(dú)任審判。在本案庭審中，甲得知吳審判員是被告乙的堂哥，于是要求吳審判員回避。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，吳審判員是否應(yīng)回避?由誰(shuí)決定吳審判員是否回避?
[知識(shí)點(diǎn)]回避的法定情形與決定權(quán)
吳審判員因?yàn)槭潜景副桓娴慕H屬，故應(yīng)當(dāng)回避，其回避由院長(zhǎng)決定。在掌握回避問題時(shí)，需注意與仲裁法中相關(guān)內(nèi)容的區(qū)別。
(一)回避的對(duì)象與情形
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第45條的規(guī)定，回避適用的對(duì)象，包括審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人，其中審判人員既包括審判員，也包括陪審員。
上述人員遇有下列情形時(shí)，應(yīng)予回避：
1.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬，即一人不能身兼二職，不能一會(huì)兒擔(dān)任審判長(zhǎng)，一會(huì)兒又是案件的原告等。
2.與本案有利害關(guān)系。
3.與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。這里的其他關(guān)系是指近親屬關(guān)系之外的較為親密的關(guān)系，如為同事、同學(xué)、戰(zhàn)友、鄰居等關(guān)系，如果有關(guān)人員不是與當(dāng)事人有其他關(guān)系，而是與訴訟代理人有其他關(guān)系，則無須回避。但在仲裁中，即使與代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的，也需要回避。
(二)回避的方式與決定權(quán)
根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第46條的有關(guān)規(guī)定，回避有兩種方式：
一是當(dāng)事人申請(qǐng)回避。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時(shí)提出，如果回避事由是在案件開始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請(qǐng)回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。
二是自行回避，即有關(guān)人員遇有法定應(yīng)回避的情形時(shí)，可以自己提出回避申請(qǐng)?；乇苌暾?qǐng)?zhí)岢龊?，是否?zhǔn)許，由法院決定。當(dāng)然，由于需要回避的人員不同，因此，決定其是否回避的程序也會(huì)有所不同，根據(jù)《民事訴訟法》第47條的規(guī)定，具體程序?yàn)椋涸洪L(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定;審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定;其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。
(三)回避申請(qǐng)的處理
根據(jù)《民事訴訟法》第48條規(guī)定，人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅?日內(nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員，不停止參與本案的工作。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。
[重點(diǎn)法條提示]《民事訴訟法》第45條、第47條。
復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):法理學(xué)
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