2014年國考面試熱點:不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
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日前,國務院常務會議決定,將整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一消息一經(jīng)問世,就引發(fā)了社會各界的強烈關注。
不少人認為,這一重大舉措,將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生巨大影響,同時,也必將成為反腐利器,讓房叔房姐無處遁形。如此熱烈的解讀,一方面固然彰顯了公眾對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的期待,但更多是表達對日趨高漲的房價、愈演愈烈的貪腐的擔憂。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,固然可以在這方面發(fā)揮一定的影響,但如果只把焦點落在此處,則缺了一些理性看待和深入了解。
國務院常務會議指出,整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求,對于保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)、方便群眾,具有重要意義。
這其實說明,這項制度的設置初衷,是為了健全不動產(chǎn)相關基礎性制度。在剛剛閉幕的十八屆三中全會,提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,而實行市場經(jīng)濟的基本前提是產(chǎn)權清晰。然而當下不動產(chǎn)產(chǎn)權性質(zhì)復雜、品種繁多,一方面是包括商品房、房改房等城市國有用地,另一方面是包含宅基地和自留地、自留山等農(nóng)村集體用地,還有草原、灘涂、林地等多種形式的不動產(chǎn),登記制度五花八門,管理機制各不相同。而不動產(chǎn)不僅是多數(shù)公眾最大的財富體現(xiàn),也是市場經(jīng)濟環(huán)境下最重要的交易物品和衡量指標。只有明確不動產(chǎn)的歸屬,不動產(chǎn)權利人的合法利益才能受到保護,市場交易的效率和安全才有更高保證,下一步改革才有基本前提。
事實上,從2007年物權法頒布時就提出要統(tǒng)一不動產(chǎn)等級制度,這么多年一直沒有進展,凸顯了推進的難度。究其原因,首先在于歷史欠賬,各地的不動產(chǎn)產(chǎn)權登記長期分散于國土、住房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門,標準不一,平臺有異,九龍治水自然難于破題;其次,對于一些高度依賴土地開發(fā)和房地產(chǎn)的地方政府來說,統(tǒng)一登記意味著消除了自由裁量乃至暗箱操作的空間;最后,個人產(chǎn)權所有人,也不乏藏富心理,不愿把自己的家底暴露。這幾方因素集合起來,注定不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將是一場硬仗。
然而開弓沒有回頭箭,此番全面深化改革,現(xiàn)有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破,不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。眼下最重要的,不是唯唯諾諾瞻前顧后,也不是不切實際盲目樂觀,而是要拿出壯士斷腕的決心,堅決打破思想觀念的束縛,沖破既得利益的藩籬,讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真正實現(xiàn)突破,為建立更為健康有序的市場經(jīng)濟提供制度保證。
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