2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:扶貧解困

更新時(shí)間：2013-11-22 10:14:36 來源：|0

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摘要 2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:扶貧解困

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2014年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測:扶貧解困

　　一、背景

　　新華社最近連續(xù)刊發(fā)報(bào)道，關(guān)注扶貧助困資金跑冒滴漏問題。作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資金，在一些地方屢屢遭到“揩油” 和“打劫”，個(gè)別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱?jì)私”。國務(wù)院8日專門召開常務(wù)會議，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督。

　　二、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的意義

　　關(guān)注民生問題，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改善民生關(guān)乎強(qiáng)基固本，對于中國改革發(fā)展的順利推進(jìn)具有極為重要的、不可替代的意義。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，創(chuàng)新保民生資金的管理方式，將有限的扶貧資金更好地用在人民身上，不僅將為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，也將直接影響到民心所向。

　　三、突出存在問題

　　1、資金撥付不及時(shí)，影響扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

　　2、政策執(zhí)行不到位，隨意擴(kuò)大使用范圍。

　　3、資金管理不嚴(yán)格，存在截留挪用現(xiàn)象。

　　4、項(xiàng)目管理不規(guī)范，工程“四制”流于形式。

　　5、項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)，資金效益難以發(fā)揮。

　　四、解決對策

　　一是提高扶貧資金政策認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門應(yīng)更加重視支農(nóng)扶貧工作，進(jìn)一步宣傳黨的方針政策，國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，提高村組織、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)的扶貧資金“高壓線”的認(rèn)識，嚴(yán)格按照《國家扶貧資金管理辦法》管好、用好支農(nóng)扶貧資金，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走，資金跟隨項(xiàng)目走”的原則，不隨意調(diào)項(xiàng)轉(zhuǎn)項(xiàng)，不截留挪用，虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金。同時(shí)，要加大力度健全完善扶貧資金管理制度和各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，使扶貧項(xiàng)目建設(shè)與資金管理步入更加規(guī)范的軌道。

　　二是加強(qiáng)扶貧資金撥付使用和管理。地方財(cái)力要加大對扶貧項(xiàng)目的投入，避免扶貧資金配套不到位或假配套。財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的報(bào)賬管理，對大額扶貧資金支出，尤其是項(xiàng)目管理費(fèi)和科技培訓(xùn)費(fèi)報(bào)賬必須轉(zhuǎn)賬支付，避免虛開套現(xiàn)情況的發(fā)生;要加強(qiáng)對專項(xiàng)以工代賑項(xiàng)目的監(jiān)督力度，對專項(xiàng)以工代賑項(xiàng)目支出和以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)都應(yīng)納入縣級報(bào)賬制范圍;對報(bào)賬票據(jù)要加強(qiáng)審核，杜絕不合規(guī)發(fā)票和虛開發(fā)票報(bào)賬行為的發(fā)生。

　　三是加大項(xiàng)目管理和項(xiàng)目“四制”力度。對己立項(xiàng)的扶貧計(jì)劃要做好落實(shí)，不得隨意變動和更改項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容，保證扶貧立項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。扶貧主管部門應(yīng)做好扶貧立項(xiàng)的基礎(chǔ)性工作，建立健全科學(xué)、規(guī)范的扶貧項(xiàng)目庫;對開工的項(xiàng)目要積極推進(jìn)工程“四制”管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理;已完成的項(xiàng)目扶貧、財(cái)政部門要加大竣工驗(yàn)收力度，出具竣工驗(yàn)收書，對工程質(zhì)量作出全面評價(jià)，每個(gè)竣工項(xiàng)目均要經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任人和驗(yàn)收人簽字認(rèn)可，并保存完整的資料檔案，避免“買油鹽的錢打了醬油”，確保項(xiàng)目資金運(yùn)用和項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行兩到位。

　　四是強(qiáng)化科學(xué)立項(xiàng)和分配資金意識。嚴(yán)格按照國家扶貧開發(fā)政策和“十二五”規(guī)劃，科學(xué)地研究和申報(bào)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金和加大整村推進(jìn)投入力度，重點(diǎn)和有針對性地投入扶貧資金，防止扶貧項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣”和扶貧資金“撒胡椒面”現(xiàn)象。同時(shí)要改變扶貧資金多頭管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)扶貧部門之間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)立項(xiàng)、立項(xiàng)不實(shí)、選項(xiàng)不當(dāng)?shù)惹闆r發(fā)生，使扶貧資金真正地發(fā)揮扶貧幫困和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

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