2014年國考申論預(yù)測:培育職業(yè)農(nóng)民

更新時(shí)間：2013-11-20 11:04:53 來源：|0

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摘要黨的十八大報(bào)告中提出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點(diǎn)是農(nóng)民、農(nóng)戶，國家政策支持的重點(diǎn)是新型職業(yè)農(nóng)民

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　　2014年國考申論預(yù)測:培育職業(yè)農(nóng)民

　　【背景鏈接】

　　黨的十八大報(bào)告中提出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點(diǎn)是農(nóng)民、農(nóng)戶，國家政策支持的重點(diǎn)是新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)，既要對轉(zhuǎn)移農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育，更要對務(wù)農(nóng)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，加快培育出一大批有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，只有這樣才能帶動(dòng)其他資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)四化同步發(fā)展。

　　糧食安全對于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國而言，重要性不言而喻，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，最重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，最基本的是“保證有人種這18億畝地”。不可否認(rèn)，造成當(dāng)前“農(nóng)民荒”的背后有著諸多原因。比如，種田收益率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差，農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后，文化生活匱乏，等等。但在這些之外，還有一個(gè)不容忽視的重要原因，那就是，雖然如今很多農(nóng)民子弟都摘下了“文盲”的帽子，很多人卻又戴上了“農(nóng)盲”的標(biāo)識(shí)，農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放、資源消耗過大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題還很突出，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高，吸納應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技能力較差，資源配置使用不科學(xué)、低效率。解決這些問題的根本途徑在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新的軌道上來，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中的主體作用。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要措施，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式面臨的新任務(wù)。

　　[內(nèi)涵]

　　所謂職業(yè)農(nóng)民，是國家工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)水平之后，伴生的一種新型職業(yè)群體，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工、農(nóng)民自身分化的必然結(jié)果。職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵應(yīng)有四個(gè)特質(zhì)：

　　一是全職務(wù)農(nóng)。職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是以從事農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)為主體，并以此為生計(jì)來源。

　　二是高素質(zhì)。職業(yè)農(nóng)民的高素質(zhì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是文化素質(zhì);二是職業(yè)素質(zhì)，包括具體專業(yè)技能、相關(guān)的經(jīng)營管理能力。較高的文化素質(zhì)是職業(yè)農(nóng)民基本素質(zhì);專業(yè)技能是職業(yè)農(nóng)民資質(zhì)標(biāo)識(shí)。

　　三是高收入。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，職業(yè)農(nóng)民的收入基本都能與城市居民齊平。如日本1973年后，農(nóng)民收入就一直高于城市居民;美國農(nóng)民的收入也是略高于城市居民。

　　四是獲得社會(huì)尊重。業(yè)農(nóng)民將破除社會(huì)對傳統(tǒng)農(nóng)民“身份”的歧視，真正從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，并且能得到與教師、公務(wù)員等其他職業(yè)一樣的社會(huì)認(rèn)同與尊重。

　　[意義]

　　農(nóng)業(yè)如何發(fā)展是一個(gè)重要問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決這一問題的根本途徑，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提就是要加快培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)農(nóng)民。

　　第一，培育職業(yè)農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，主要是收入太低問題，尤其是農(nóng)業(yè)的收入太低，導(dǎo)致大量高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，所以培育職業(yè)農(nóng)民不但可以解決“誰來種地”問題，而且還可以解決“種好地”的問題。解決好了“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，農(nóng)村問題也就迎刃而解了，因此可以這樣說，“三農(nóng)”問題的解決客觀上要求培育合格的職業(yè)農(nóng)民。

　　第二，培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。它的一個(gè)主要標(biāo)志是采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營方式、管理方法和管理手段，把產(chǎn)前組織、生產(chǎn)過程和產(chǎn)后服務(wù)有效組織起來，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，這就要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的從業(yè)者必須“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，也就是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

　　第三，培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程是社會(huì)化大生產(chǎn)作用的結(jié)果，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程也必將經(jīng)歷此過程。

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