公務(wù)員考試申論熱點:戶口捆綁太多東西

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　　所以你真的希望取消戶籍制度嗎?那就要呼吁推進各項改革，呼吁政府減少各種經(jīng)濟管制，尤其是要呼吁取消各種福利和特權(quán)。一邊呼吁政府大搞福利，以為天下有免費午餐，一邊希望取消戶籍制度，那必將希望越大，失望越大。這就好比一邊希望牛不跑，一邊給牛抽鞭子。

　　福利就是自己吃飯別人掏錢

　　自己吃飯自己掏錢，你不會認(rèn)為是福利，所謂福利，就是自己吃飯別人掏錢。依托戶籍工具實現(xiàn)的福利對這點就體現(xiàn)得就更為明顯，那就是沒有大城市戶口的人給有大城市戶口的人埋單。所以取消福利，取消戶籍，意味著你不再需要為別人埋單。

　　財知道：但要是取消了各種福利，取消戶籍對以前沒有大城市戶口的人又有什么意義呢?他們也得不到什么福利了。

　　胡釋之：自己吃飯自己掏錢，你不會認(rèn)為是福利，所謂福利，就是自己吃飯別人掏錢。依托戶籍工具實現(xiàn)的福利對這點就體現(xiàn)得就更為明顯，那就是沒有大城市戶口的人給有大城市戶口的人埋單。所以取消福利，取消戶籍，意味著你不再需要為別人埋單。你說這有沒有意義呢?

　　財知道：對戶籍改革抗拒最大的是不是那些已經(jīng)有大城市戶口的人?也就是那些享受著各種福利的既得利益者。

　　胡釋之：這不一定，我就認(rèn)識不少有北京戶口的人并不以此為榮。為什么?因為人不是普通的動物，人是有思想的，會考慮長遠(yuǎn)，也會去想得到某種利益是不是合理。并不是所有人都是因為害怕被抓才不去偷，真要這樣，配再多警察也是抓不過來的。而是人們逐漸認(rèn)識到，大家都不偷才是對大家都有好處的，而且去偷也是對自己的侮辱，是在證明自己的無能，要靠寄生他人才能活。這就叫文明人，以創(chuàng)造為榮，以寄生為恥。所以那些炫耀自己有北京戶口，炫耀自己有特權(quán)的人，其實都是在向世人宣告，我不是靠自己本事考上的大學(xué)，我不是靠自己本事買的房。

　　你不是城市的主人

　　北京也不是什么北京人的北京。沒有抽象的城市，有的只是一個個具體的產(chǎn)權(quán)人。你不是什么城市的主人，你只是你自己房子或車子的主人。你要買東西，也得同樣拿錢去和人公平競價。競爭不過?那該住差房子，或者該離開北京的是你，而不是那些更有能力的外地人。

　　財知道：但人口往城市聚集，在給原來的居民帶來各種好處的同時也帶來各種問題，比如房價的上漲，很多北京的年輕人也買不起房。地方政府限制外地人買房難道不應(yīng)該嗎?

　　胡釋之：首先就是要看到，外地人的到來首先帶來的是好處。外地人來北京，不是來打劫北京人，靠北京人養(yǎng)活，而是來創(chuàng)造財富，來蓋房子，來買房子。不是不給錢，而是給的錢更多。所以很多北京人才坐享地主之福。這是該慶幸的事。如果說真要遷都，大家都離開北京，怕是叫苦還來不及。

　　另外一點，北京也不是什么北京人的北京。沒有抽象的城市，有的只是一個個具體的產(chǎn)權(quán)人。你不是什么城市的主人，你只是你自己房子或車子的主人。你要買東西，也得同樣拿錢去和人公平競價。競爭不過?那該住差房子，或者該離開北京的是你，而不是那些更有能力的外地人。

　　所以只要換位思考一下就能明白，己所不欲勿施于人。不想要政府限制自己而照顧外地人，就也別要政府限制外地人而照顧自己，否定別人的權(quán)利就是在否定自己的權(quán)利。(胡釋之系宏觀經(jīng)濟學(xué)者)

　　國考申論熱點：關(guān)注戶籍改革 戶口捆綁太多東西

　　在把四環(huán)、五環(huán)一順溜地看了個遍后，鄒強終于在遠(yuǎn)離北京城區(qū)的河北燕郊有了自己的房子。他說：“因為戶籍在河北老家，早先房價不高時要繳稅滿5年才能買房。好不容易滿5年了，這房價又漲上去了。只能在遠(yuǎn)點的地方買。”

　　鄒強來自河北省衡水市下轄的一個縣級市，大學(xué)畢業(yè)后來北京工作已有8個年頭，并成了家。2010年初兒子出生后，他把媽媽接來照顧家里。眼看兒子一天比一天大，鄒強覺得不能再等了，咬咬牙在燕郊買下一套88平方米的二手房，總價90萬元。付了首付之后，每個月得還房貸3500元�！皼]北京戶口不僅買房受限制，而且價格上也會很吃虧。北京本地人可以買兩限房，外地人只能買商品房，價格要貴出一倍。”

　　回想以前，由于沒有戶口，兒子的出生把小夫妻倆折騰得夠嗆。“孩子生下來之前我和媳婦都得跑回老家開準(zhǔn)生證，還得到單位開初胎證明。兒子出生21天后，再拿著這些材料去醫(yī)院開出生證明�！编u強說，兒子雖然在北京出生，但上的是河北戶口，妻子住院期間的費用沒法報銷，產(chǎn)檢及順產(chǎn)前前后后花了3000多元。“如果有北京市城鎮(zhèn)戶口，可以享受生育險報銷費用;即便是北京市農(nóng)村戶口，也可以走農(nóng)村合作醫(yī)療。我們外地人只能自費多掏錢�！�

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　　兒子上學(xué)也是鄒強的一塊心病�！肮�立幼兒園上不了，只能選擇離家近的私人幼兒園，但每個月學(xué)費就得交1200元，不過這已經(jīng)是相對便宜的了�！编u強介紹，自己每個月底薪加提成，稅前才8000多元，扣完五險一金，能拿到手的6500元左右，扣掉房貸、兒子的學(xué)費、交通費、通訊費等必要開支后所剩無幾。

　　鄒強心里還有一個結(jié)――五險一金是按北京的標(biāo)準(zhǔn)繳納，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金卻只能按老家的標(biāo)準(zhǔn)�！凹依镳B(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)比北京低，一個月相差六七百，一年下來也是一筆不小的數(shù)目�！�

　　盡管生活壓力大，鄒強還是堅持留在北京�！氨本┦且痪�城市，比二、三線城市的機會多得多，辦事效率也更高。另外，畢竟來北京這么多年了，待久了總會有感情�！�

　　鄒強期待，戶籍改革能切切實實地推動，“戶口捆綁了太多的東西，外地人在北京生活成本太高了。只有把附加在戶口上的東西一項項減去，才能實現(xiàn)人的正常流動�！倍鴮τ趹艨诮o生活上帶來的種種不便，鄒強雖然無奈，但也表示有信心。“改革的趨勢是明顯的，這種不公平不可能一直維持下去�！�

　　記者點評：盡管生活壓力巨大，但在大城市打拼的異鄉(xiāng)年輕人融入城市的熱情依然不減，因為這里有良好的發(fā)展空間，能夠承載他們更多的希望。只是，一紙戶口的不同，卻讓他們在各種公共服務(wù)上無法得到平等對待。通過改革讓戶籍制度更公平，刻不容緩。

　　戶籍制度改革需明確時間表

　　除了收入分配和養(yǎng)老金“雙軌制”，戶籍制度也是民眾期望新一輪改革能夠啃下的一塊“硬骨頭”。長期以來，戶籍直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤，城鄉(xiāng)戶籍之間的福利差別較大。在嚴(yán)格的戶籍制度管理下，大量在城市工作和居住的流動人口無法享受與市民同等待遇。但要實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，又需要巨大投入，這制約著戶籍制度改革的深化。

　　今年6月26日，國家發(fā)改委主任徐紹史向全國人大常委會作關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告時表示，現(xiàn)行的戶籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　國家統(tǒng)計局2012年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)化率達52.57%。而清華大學(xué)中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中心今年10月27日發(fā)布的一項中國城鎮(zhèn)化調(diào)查結(jié)果顯示，中國戶籍城鎮(zhèn)化率非常低，非農(nóng)戶籍人口占全國總?cè)丝诘谋壤齼H為27.6%。分析指出，戶籍管理改革已大大滯后于人口事實上的城市化。

　　在新型城鎮(zhèn)化的背景下，推進戶籍制度改革已經(jīng)刻不容緩。《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》就明確提出，要分類推進戶籍制度改革。徐紹史在報告中也提出，要逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日在《人民論壇》雜志上發(fā)表文章，呼吁推進城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，逐步取消戶籍制度所賦予的城鄉(xiāng)居民身份差別，暢通農(nóng)民工進入城市的渠道。

　　輿論期待戶籍制度改革在十八屆三中全會后提速。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，充分釋放城鎮(zhèn)化巨大的內(nèi)需潛力，需要以更大的決心和魄力推進戶籍制度等方面的改革創(chuàng)新，要明確戶籍制度改革的時間表，創(chuàng)造條件讓戶籍制度在8-10年內(nèi)退出歷史舞臺。建議1-2年內(nèi)剝離戶籍制度的福利分配功能，在中小城鎮(zhèn)全面取消戶籍制度，建立人口登記制度;3-5年內(nèi)，除了某些特大城市外，其他大中城市的戶籍制度基本放開，全面實施居住證制度;5-8年內(nèi)，全面實行以身份證代碼為唯一標(biāo)識的人口登記制度。

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