2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):“政府代賠”
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廣西警察槍殺孕婦案,當(dāng)?shù)卣當(dāng)M代賠70萬元,包括死者賠償金、孩子撫養(yǎng)費(fèi)等,遭到死者家屬拒絕;湖南岳陽縣筻口鎮(zhèn)3名學(xué)童慘遭綁架撕票案,當(dāng)?shù)卣o出一次性善后處理意見,政府先付6萬,埋掉小孩尸體后再付4萬。并特別要求,除依法對張興艷提出民事、刑事訴訟和可能的學(xué)校校車管理方面責(zé)任的請求,“以后不得再找任何單位和個人麻煩”。
每當(dāng)有轟動性的悲劇發(fā)生,無論地方政府是否存在過失或者責(zé)任,與受害者家屬進(jìn)行賠償談判的,總是地方政府。這似乎已經(jīng)成為一種慣例。最近發(fā)生的這兩起悲劇,再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)。比如警察槍殺孕婦,當(dāng)?shù)卣當(dāng)M代賠70萬元,這70萬元包括了一切,家屬如果接受就必須放棄其他所有民事訴訟權(quán)利;同樣,岳陽縣學(xué)童慘劇,也是政府和家屬談判,大概因?yàn)檎勁械膶ο笫寝r(nóng)民,所以很過分地加上了“別再找麻煩”的要求。
很多人質(zhì)疑,醉酒警察殺人、村民綁架殺害兒童,憑什么都由政府來埋單賠償?要知道,政府的錢都是來自于納稅人,豈不是總讓納稅人當(dāng)冤大頭嗎?不過也有律師說,當(dāng)?shù)卣e極主動地愿意給家屬一定賠償,既符合法律規(guī)定,也體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)知錯認(rèn)錯,重視受害人所受傷害的行政理念。要評斷誰的說法更有道理,關(guān)鍵要看我們站在誰的立場:站在納稅人立場,代替罪犯賠償受害者肯定不公平;可站在受害者家屬立場,如果政府不代賠,他們很可能什么都得不到,這顯然更不公平。
從出發(fā)點(diǎn)上說,“政府代賠”既是為了人性化地安撫受害者家屬,同時也是盡快平息事態(tài)以免產(chǎn)生更大的社會問題的有效作為!罢r”雖然更多是基于政府利益的視角,但在客觀效果上,至少不算太壞。關(guān)鍵的問題是,政府代賠之后,錢由誰來出?一方面,要向犯罪嫌疑人追償,這是肯定的;另一方面,追償仍有虧空的部分,又從哪里列支?這是很重要的,因?yàn)榈胤筋A(yù)算大多不透明,人們根本不知道代賠的錢最終會計(jì)入何處,所以才會感覺很不公平。
在我看來,“政府代賠”首先需要信息透明公開,如果事后證明有作假,則全部的金額應(yīng)該由簽字官員自掏腰包;其次,“政府代賠”如果產(chǎn)生了虧空,不應(yīng)該計(jì)入任何其他項(xiàng)目,而應(yīng)該直接沖抵政府“三公”支出;最后,“政府代賠”需要有一個明確的規(guī)則,哪些情況下政府可以代賠,代賠數(shù)額如何確定,如何信息公開,如何追償,如何列支代賠資金……唯有全部操作都在明確規(guī)則約束之下,“政府代賠”才不至于成為亂花錢的代名詞,受到納稅人的廣泛質(zhì)疑。
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