2013年山東省公務員考試申論真題答案(B卷)
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2013年山東省公務員考試申論參考答案B卷
一、結合“給定資料2”和“給定資料4”，分析概括國內部分旅游景區(qū)“門票經濟”發(fā)展模式產生的原因。(20分)
要求：概括準確，內容全面，條理清晰;不超過300字。
【解題思路】
題干要求根據給定資料分析旅游景區(qū)“門票經濟”發(fā)展模式產生的原因，考生由此可以判定，作答該題需要參考的給定資料范圍是資料2和資料4，作答任務是分析“門票經濟”發(fā)展模式產生的原因，且答案要達到“概括準確，內容全面，條理清晰”的要求，作答時要注意把字數控制在300字以內。
閱讀材料，可知導致部分旅游景區(qū)“門票經濟”發(fā)展模式產生的原因主要在于景區(qū)的門票依賴，考生按照這方面具體組織答案即可體現(xiàn)條理性。
【參考答案】
部分旅游景區(qū)“門票經濟”發(fā)展模式產生原因在于景區(qū)的門票依賴。
具體表現(xiàn)為一是國內旅游需求旺盛，但是景區(qū)收入來源單一;二是我國大多數景區(qū)在旅游娛樂、深度游等衍生品開發(fā)方面滯后，門票提價成為主要的收益方式，尤其在欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)最為明顯，存在利益驅動;三是景區(qū)管理機構具有統(tǒng)一的管理權力卻沒有得到充足的財政支持;四是景區(qū)門票定價已普遍市場化，加之政府部門的調控作用有所失靈，觀光性旅游消費仍占較大分量導致景區(qū)門票較高。五是我國旅游業(yè)發(fā)展還處于初級化階段，各項配套設施等還不完善。
二、“給定資料6”提到國外旅游景區(qū)運營管理的一些做法。請簡要分析這些做法對我們的啟示。(20分)
要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性;不超過400字。
【解題思路】
通過閱讀題干，我們知道，本題是一道綜合分析題，題目要求回答“國外旅游景區(qū)運營管理的一些做法對我們的啟示”這就要求我們要在先歸納國外旅游景區(qū)管理的做法的基礎之上，總結出啟示。要注意，啟示和做法的區(qū)別，總結出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出啟示才是本題的難點所在。由題干可知，作答要點集中在給定資料6中。
【參考答案】
國外旅游景區(qū)運營管理的做法，啟發(fā)我們必須加大政府對景區(qū)的支持和管理力度，具體表現(xiàn)如下：
一、加大財政支持和管理力度。如聯(lián)邦政府的財政撥款是國家運營公園運營費用的主要來源;意大利的門票收入上繳國家財政后統(tǒng)一從國庫中支取用于保護和修繕旅游景點。
二、實現(xiàn)國家公園管理制度并專門立法。如美國國會制定適用于各州的國家公園管理法規(guī)，國家公園統(tǒng)一由國家公園管理局負責管理;出臺法律規(guī)定國家公園的具體收費項目，對門票提價給予嚴格規(guī)定。
三、實行門票分類。如日本門票分為三類，即市場價格、低價收費、免費，以增加游客的可選擇性。
四、實行按車收費，而非按人收費。如美國一輛車花費“入門費”10美元到25美元，一個家庭三四個人，買一張票就可以在7天內自由進出景區(qū)。美國全國國家公園還出售統(tǒng)一定價為80美元的車票，可以花80美元游遍300多個國家公園和紀念公園。
三、假設你是南京市政府相關管理部門的工作人員，請結合“給定資料3”和“給定資料5”，起草一份上報市政府的文件，就如何學習借鑒“西湖模式”的成功經驗，提出促進南京大旅游產業(yè)進一步發(fā)展的思路和措施。(25分)
要求：格式規(guī)范，思路清晰，措施得當，結構完整;不超過600字。
【解題思路】
通過閱讀題干，我們知道，本題是一道貫徹執(zhí)行題，題目要求“提出促進南京大旅游產業(yè)進一步發(fā)展的思路和措施?！笔聦嵣?，題目是在總結西湖模式做法的基礎之上，提出發(fā)展思路。要注意，在建議的主體部分，不需要總結“西湖模式”，而是直接提出發(fā)展措施。由題干可知，作答要點集中在給定資料3和5中，有格式要求，字數控制在600字以內。
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【參考答案】
促進南京大旅游產業(yè)進一步發(fā)展的建議
市政府辦公廳：
南京市旅游資源豐富，游客人數連年增加。為此，我市考察團專門赴杭州學習調研，并提出“學杭州之長，創(chuàng)南京之新”，深入研究學習西湖模式和杭州旅游發(fā)展的經驗，結合自身特點，探索南京市旅游發(fā)展的新路徑。具體建議如下：
一、采用“免費為主、收費為補”的經營模式。結合我市景區(qū)數量與分布情況，設置“收費”與“免票”兩種旅游景點，讓部分門票緩解景區(qū)日常管理經費負擔。二、通過拍賣、出租或承包景區(qū)商業(yè)網點特許經營權等市場化手段，用市場運作而來的收入抵補損失?？膳馁u景區(qū)沿線商鋪、出租景區(qū)內的商業(yè)網點、各類游覽車船等旅游服務設施獲取資金。三、以免費旅游的舉措為跳板，帶動我市在食、宿、行、游、購、娛等相關服務業(yè)及商貿業(yè)和文化娛樂業(yè)的發(fā)展。四、加大政府投資，用于扶持茶樓、餐飲、保健等旅游衍生的行業(yè)，推動我市向商務會展游和休閑度假游轉型。設市政府體制性補貼，與市場化運作收入結合，用于綠化養(yǎng)護、文化保護、環(huán)境綜合整治以及日常運營等，彌補景區(qū)資金缺口。五、由市委、市政府主要領導甚至一把手來主導，組織旅委、園文、建委、發(fā)改委等多部門協(xié)調聯(lián)動。六、成立風景名勝區(qū)管委會，與園文局實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，整個內的保護、利用、規(guī)劃、建設職能都由其負責。
XXX
X年X月X日
【寫作思路】
本題要求結合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“算賬”》為題，寫一篇文章。從審題可以得知，題干中對主題并未明示，單看標題算賬二字并沒有告訴我們算什么賬，怎樣算對賬、算好帳，由此，我們需要回到材料中將算賬的內涵領會清楚，結合材料整體話題進行分析。而從材料中可知，整體話題為門票經濟，主題為規(guī)范門票經濟模式，助推旅游業(yè)健康發(fā)展。因此，算賬的對象是門票經濟，至于算賬的原因與意義、怎樣算賬等等，都可以從材料中分析得來。而這些要素便構成了我們寫作這篇文章的內容。
【參考例文】
談“算帳”
――消弭門票經濟弊病 推進旅游業(yè)健康發(fā)展
知者樂水，仁者樂山。旅游是民眾的基本需求之一，旅游業(yè)是經濟繁榮昌盛的保障。反觀當下，許多地方旅游經濟發(fā)展過于單一，僅僅依靠門票收入維持，患上了嚴重的“門票依賴癥”。這暴露了部分景區(qū)只算門票收入賬的短視做法，而票價飛漲不僅超出了民眾的承受力，也給旅游業(yè)發(fā)展蒙上一層陰影。無休止地大幅度提高門票價格，無異于殺雞取卵、竭澤而漁。由此，算好帳、算對賬，封堵門票經濟漏洞，根治門票經濟弊病，已如箭在弦上，不得不發(fā)。
算好產業(yè)賬，拉長旅游產業(yè)鏈，尋求多元化盈利模式。依靠提升品質、服務質量和管理水平，在堅持以游客為本的前提下，走復合經營的道路，延伸旅游景區(qū)產業(yè)鏈，將景區(qū)打造成一個體系，集吃穿住行購為一體，發(fā)展與旅游產業(yè)密切相關的一些周邊服務產業(yè)，增強旅游軟件設施，提供個性化的服務，以此形成一個良性的循環(huán)。尋求旅游景區(qū)發(fā)展的綜合效益，切實減少景區(qū)對門票收入的過度依賴，防止片面追求門票價格。
算好資源賬，增加景區(qū)供給總量，緩解旅游資源短缺。當下，剛性的旅游需求刺激旅游市場進入如火如荼的迅速擴張期，然而，從旅游產品發(fā)展數量來看，國內景區(qū)仍較為短缺，人均擁有景區(qū)量依舊較少。開發(fā)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游等多層次產品，做細做精旅游資源開發(fā)，給旅游者提供更多選擇，以此調節(jié)旅游景區(qū)市場供求不平衡態(tài)勢，剎住各大景點動輒漲價的“賣方市場”動機。
算好管理賬，建立長效監(jiān)管機制，規(guī)范景點收費行為。僅靠發(fā)改委的明查暗訪和一紙禁令，并不能有效剎住一輪輪漲價潮。相關部門應對各地景區(qū)門票跟風漲價誤區(qū)抱以足夠警覺，并祭出強力舉措加以遏制。加強市場監(jiān)管，依法查處旅游亂收費違法行為，落實監(jiān)督管理的配套措施，維護廣大游客和消費者利益。同時各媒體也要共同努力，進行合理的輿論監(jiān)督。
“仰觀宇宙之大，俯察品類之盛，所以游目暢懷，足以極視聽之娛”，此句道出了旅游魅力所在，但當登山泛水、求學問道的旅游需求遭遇你追我趕、跟風攀比的漲價浪潮，碰撞出的就只剩排山倒海的不滿民意和旅游業(yè)或致畸形的隱憂。只有算好旅游經濟的資源賬、產業(yè)賬、管理賬，多舉措淡化“門票經濟”色彩，逐步推進旅游業(yè)盈利模式走向成熟，方能催生旅游業(yè)健康發(fā)展的活力與動力。
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