2013年山東省公務(wù)員考試申論真題答案(A卷)
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2013年山東省公務(wù)員考試申論A卷參考答案
一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”,簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)
要求:概括準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,條理清晰;不超過350字。
【解題思路】
通過閱讀題目,我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題,題目要求簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。為我們尋找要點(diǎn)鎖定了范圍,在接下來閱讀材料時(shí),我們不僅需要從頭至尾仔細(xì)閱讀材料,重點(diǎn)是要尋找原因,同時(shí)對(duì)于與答案無關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中有“準(zhǔn)確”二字,提醒考生,一是要點(diǎn)概括應(yīng)毫無偏差,只包原因,二是要完全來源于材料。“簡(jiǎn)潔”就是簡(jiǎn)潔明了、不羅嗦。條理清晰,要注意結(jié)構(gòu)安排,答案要點(diǎn)要按照一定的結(jié)構(gòu)來表述。另外注意字?jǐn)?shù)要求,不超過350字。
通過閱讀材料,我們可以從運(yùn)輸成本、車輛生產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、管理方面四個(gè)角度,用“總-分”結(jié)構(gòu)來入手組織答案。組織答案時(shí)注意不要漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。
【參考答案】
超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的原因主要體現(xiàn)在運(yùn)輸成本、車輛生產(chǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、管理四方面。
運(yùn)輸成本:一是運(yùn)價(jià)低,公路通行費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響,為了營(yíng)利,企業(yè)和司機(jī)超載來求得盈利。二是車子的運(yùn)費(fèi)沒漲,油價(jià)和駕駛員的工資漲了,車主的成本高了,不超載虧本。
車輛生產(chǎn):工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生。生產(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了,生產(chǎn)過程中所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)的改動(dòng)使得車子載重能力增加,造成超載。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng):市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,運(yùn)輸行業(yè)個(gè)體戶競(jìng)相壓價(jià),不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。
管理:一是交通路政和公安交警分工不明確,執(zhí)法過程中處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。二是檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均,重復(fù)處罰。三是固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局滯后,數(shù)量少,管理、執(zhí)法難以到位,各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮,四是“以罰代管”,交罰款就放行。
二、“給定資料5”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。(20分)
要求:分析到位,言簡(jiǎn)意賅,具有針對(duì)性;不超過350字。
【解題思路】
這是一道啟示型分析試題。根據(jù)題目要求,在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容,一是深挖材料,做到分析到位;二是對(duì)應(yīng)各國(guó)做法,分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示,在具體作答過程中做到有針對(duì)性;三是言簡(jiǎn)意賅,字?jǐn)?shù)限定在350字以內(nèi),考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。
對(duì)提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、歸類,分別從法律、治理力度、多處設(shè)點(diǎn)、電子技術(shù)、一超三罰五個(gè)方面,分條采用“主旨句――展開說明”的形式組織答案,使得作答清晰有條理。同時(shí)一定要注意題目要求,嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)。
【參考答案】
一、出臺(tái)詳細(xì)法律法規(guī),明確治超范圍和具體措施,使治理有法可依。美國(guó)對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定,包括處罰金、記入檔案、拘留與監(jiān)禁等多項(xiàng)處罰規(guī)定。
二、重點(diǎn)檢查重車,加大治理力度,執(zhí)法必嚴(yán)。韓國(guó)在全國(guó)設(shè)有多處檢查站,依法對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者處以有期徒刑或高額罰金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限車輛,直接引至法院懲處。
三、設(shè)置密集的超限超載檢查站,嚴(yán)控超限超載車輛。德國(guó)在高速公路上廣設(shè)站點(diǎn),分別對(duì)違法次數(shù)不一的超限駕駛員由輕到重處罰,甚至吊銷執(zhí)照,終身禁駕。
四、將電子設(shè)備廣泛應(yīng)用于治超工作中,提高檢測(cè)效率。南非的交通管理部門使用電子秤對(duì)超重車輛進(jìn)行檢測(cè)和處罰,控超作用明顯。
五、實(shí)行“一超三罰”制度,擴(kuò)大處罰范圍,提高違法成本。日本的“一超三罰”制度,將超限超載的貨主、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)一并處罰。
三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員,請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。(20分)
要求:格式規(guī)范,概述準(zhǔn)確,切合題意,結(jié)構(gòu)清晰;不超過600字。
【解題思路】
閱讀題目,確定作答任務(wù)是“起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)”,作答身份是“省治超辦的一名工作人員”,匯報(bào)內(nèi)容是“山西省治超工作”。由“工作情況匯報(bào)”可知,需要在材料中找到治超行動(dòng)的成就、做法、問題等要點(diǎn),并且進(jìn)行整理,形成答案。
考生一要注意概述準(zhǔn)確,二要注意作答格式和結(jié)構(gòu),同時(shí)要保證字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。
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【參考答案】
關(guān)于“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)的工作情況匯報(bào)
省政府:
根據(jù)省委、省政府的要求,2007年12月,我省啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)。經(jīng)過一段時(shí)間的強(qiáng)化治理,取得了階段性成果。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、基本成就
行動(dòng)開展以來,全省超限超載率由13%下降到0.2%以下,大大低于全國(guó)6%的治超目標(biāo),達(dá)到了世界較高水平。事故率、死亡人數(shù)顯著下降,累計(jì)減少公路橋梁損失119億元以上。
二、具體做法
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)責(zé)任
行動(dòng)由省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo),省、市、縣各級(jí)政府、各相關(guān)部門聯(lián)合組成治理領(lǐng)導(dǎo)小組,部門聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一協(xié)作,強(qiáng)化治超職能,落實(shí)治理責(zé)任。
(二)明確目標(biāo),層層考核
將治理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,簽署治理目標(biāo)責(zé)任書,明確了考核實(shí)施辦法。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管,違規(guī)必究
針對(duì)貨運(yùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的監(jiān)管問責(zé)制度,一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車必須對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追查,并且嚴(yán)加治理。
(四)更新硬件,提高效率
行動(dòng)期間,我省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng),全省貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡,所有高速公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測(cè)。
三、存在問題
在行動(dòng)過程中,出現(xiàn)了執(zhí)法人員玩忽職守,非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈,司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。
四、下階段任務(wù)
下一階段,我們要在更加嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),加強(qiáng)道路安全知識(shí)宣傳,提高司機(jī)的安全責(zé)任意識(shí),從思想上減少超載超限行為的發(fā)生。
省治超辦
××年××月××日
四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考,以《談“執(zhí)法”》為題,寫一篇文章。(40分)
要求:觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;900字左右。
【參考例文】
談“執(zhí)法”
韓非子在《有度》一文中強(qiáng)調(diào):“國(guó)無常強(qiáng),無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?!笨梢?,自古以來我國(guó)就異常重視法律的執(zhí)行。然而反觀當(dāng)前,國(guó)家公路建設(shè)有目共睹,運(yùn)輸實(shí)力更是不斷增強(qiáng),但部分地區(qū)執(zhí)法工作開展不力,超限超載、暴力抗法等問題一涌而來,交通安全被嚴(yán)重破壞,法治社會(huì)的建設(shè)之路走的更是愈加艱辛。為此,要保證交通安全,做好執(zhí)法工作,政府應(yīng)多策并舉伸出“三只手”。
做好執(zhí)法工作,政府應(yīng)伸“教育手”。荀子云:“不教而誅,則刑繁而邪不勝;教而不誅,則奸民不懲。”我國(guó)當(dāng)前普法宣傳工作過于依賴?yán)碚撔v,雖然逐年開展,但實(shí)際效果并不理想。執(zhí)法人員在工作中頻頻遭遇暴力抗法事件,部分超載司機(jī)并不具備安全駕駛的意識(shí)。為此,政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新普法手段,讓執(zhí)法人員走上街頭,走入企業(yè),結(jié)合執(zhí)法實(shí)例,向相關(guān)人員宣傳超載危害以及安全駕駛的重要意義。通過宣傳教育營(yíng)造一個(gè)平安駕駛的社會(huì)氛圍,保障交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
做好執(zhí)法工作,政府應(yīng)伸“建設(shè)手”。 近年來,我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。由建國(guó)初期的8萬公里到如今的370萬公里,高速公路總里程已僅次于美國(guó)。但我國(guó)當(dāng)前“治超”過程中,面臨的最大問題就是檢測(cè)站的數(shù)量偏少,執(zhí)法工作則難以開展,超限超載車輛因此漏網(wǎng)。反觀擁有世界著名高速公路網(wǎng)絡(luò)的德國(guó),1萬余公里的公路上竟設(shè)有700余個(gè)超速超載檢查站。相關(guān)部門更應(yīng)由此做好執(zhí)法工作須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各級(jí)政府在管轄范圍內(nèi)廣泛開設(shè)檢查站,并配齊專業(yè)人員及設(shè)備,以保障對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。
做好執(zhí)法工作,政府應(yīng)伸“監(jiān)督手”。習(xí)近平總書記曾在政治局學(xué)習(xí)中特別強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究?!?在超限超載執(zhí)法工作中,單純依賴政府檢測(cè)難免有所疏漏,因此,政府機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用,以相關(guān)部門為主導(dǎo),發(fā)揮社會(huì)大眾監(jiān)督力量,通過建立監(jiān)督網(wǎng)站、開通舉報(bào)熱線等方式,建立覆蓋全社會(huì)的監(jiān)督體系,依托社會(huì)群策群力,做好對(duì)超限超載車輛的監(jiān)督檢查工作。
“理國(guó)無難似理兵,兵家法令貴遵行?!弊龊贸蕹d執(zhí)法工作,既有助于維護(hù)群眾社會(huì)安全,又有助于保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,更有助于改善執(zhí)法環(huán)境建立良好秩序,從而實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的建立。為此,我們應(yīng)多策并舉,保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
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