2014年公務(wù)員申論熱點(diǎn):移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政策密集出臺(tái)

更新時(shí)間：2013-11-01 14:20:58 來(lái)源：|0

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摘要 2014年公務(wù)員申論熱點(diǎn):移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政策密集出臺(tái)

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　　我國(guó)正在積極研究部署促進(jìn)信息消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)信息消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)之一。作為信息消費(fèi)領(lǐng)域最活躍的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇

　　11月1日，《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》將正式執(zhí)行，通過對(duì)提供APP的第三方平臺(tái)備案等管理，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和合法權(quán)益的保護(hù);

　　12月1日，《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》將施行，由政府部門承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容審核和管理責(zé)任將更多地交由企業(yè)承擔(dān),移動(dòng)游戲的內(nèi)容自審將首先試行;

　　8月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，將培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要手段……

　　近期一系列關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定、鼓勵(lì)信息消費(fèi)的政策的出臺(tái)，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展會(huì)起到怎樣的作用?“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推出對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有何意義，廣受關(guān)注的移動(dòng)游戲市場(chǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問題又面臨怎樣的發(fā)展機(jī)遇?

　　宏觀政策利好

　　輕型產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在興起

　　“當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速驚人，貢獻(xiàn)巨大?！?月13日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃澄清在“2013年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策分析研討會(huì)”上這樣介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，我國(guó)3G用戶達(dá)到3.2億，同比增長(zhǎng)81%;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約8億;智能手機(jī)出貨量約2.14億部，創(chuàng)下歷史同期新高。2012年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入超過了9000億元，各種應(yīng)用下載數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，位居全球第二。

　　與此同時(shí)的，是國(guó)家一系列扶持和管理政策的出臺(tái)。今年8月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，將培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要手段;3天后，國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，首次將寬帶明確定位為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　“把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)家戰(zhàn)略，作為2020年寬帶中國(guó)的目標(biāo)之一，相信這會(huì)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)很多促進(jìn)作用。”工信部電信研究院總工程師余曉暉說(shuō)。

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重構(gòu)，電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件企業(yè)、硬件企業(yè)、乃至商貿(mào)企業(yè)等，不斷跨界融合：廣東聯(lián)通與微信合作推出微信沃卡，電信與網(wǎng)易成立合資公司推出易信?！伴_放與融合成為發(fā)展的主旋律?！秉S澄清說(shuō)。

　　談及下一步發(fā)展，余曉暉認(rèn)為，從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)看，輕型產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在興起。不論是基于UC瀏覽器的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，基于微信的應(yīng)用級(jí)平臺(tái)還是百度的輕應(yīng)用概念，都是在垂直一體化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)新變革。從移動(dòng)設(shè)備角度來(lái)看，今年智能手機(jī)出貨量將達(dá)到PC的3倍，中國(guó)的終端廠商從產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展，多屏互動(dòng)、可穿戴設(shè)備則是未來(lái)的發(fā)展方向。

　　初步測(cè)算，2012年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)直接信息消費(fèi)達(dá)到6300億元。黃澄清樂觀預(yù)計(jì)，到2020年，這一數(shù)字將突破2萬(wàn)億元，GDP占比將達(dá)到1.72%。

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　　移動(dòng)游戲

　　最先具備成熟商業(yè)模式

　　移動(dòng)游戲作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最先具備成熟商業(yè)模式的領(lǐng)域，近年來(lái)已成為網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　文化部近幾年網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的年度報(bào)告顯示，2012年移動(dòng)網(wǎng)游整體市場(chǎng)規(guī)模65.1億，同比增長(zhǎng)68%，在整個(gè)網(wǎng)游市場(chǎng)占比超過10%。其中，移動(dòng)網(wǎng)在線游戲市場(chǎng)規(guī)模達(dá)17.5億元，同比增長(zhǎng)121.5%。

　　在迅速發(fā)展同時(shí)，移動(dòng)游戲市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些新問題。文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)處調(diào)研員韓險(xiǎn)峰分析，一是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，精品游戲缺乏，月收入超千萬(wàn)的游戲屈指可數(shù);二是行業(yè)從業(yè)者普遍比較浮躁，內(nèi)容抄襲嚴(yán)重;此外，由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，游戲質(zhì)量參差不齊，甚至混雜有內(nèi)容違規(guī)產(chǎn)品;部分企業(yè)急功近利，存在平臺(tái)惡意扣費(fèi)、惡意推廣、頻繁強(qiáng)推廣告等損害用戶利益的行為。

　　“中國(guó)移動(dòng)游戲市場(chǎng)目前還處于發(fā)展初期，解決這些問題需要主管部門的有效引導(dǎo)，更需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)各方共同努力和綜合治理。”韓險(xiǎn)峰說(shuō)：“移動(dòng)游戲依托的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，不能完全照搬傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲管理方式，應(yīng)該根據(jù)新情況和新變化，制定與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的政策?！?/P>

　　近日文化部出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》，移動(dòng)游戲的內(nèi)容自審將首先試行，文化部將細(xì)化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容自審標(biāo)準(zhǔn)和編寫操作性手冊(cè)，促進(jìn)移動(dòng)游戲企業(yè)自律。

　　“給網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)松綁，減少前置審批，同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，在監(jiān)管中力求抓大放小。”此外，韓險(xiǎn)峰還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)移動(dòng)游戲運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，做好移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶實(shí)名認(rèn)證和未成年人保護(hù)工作，促進(jìn)移動(dòng)游戲和其他行業(yè)的結(jié)融合，彌補(bǔ)內(nèi)容單一、創(chuàng)意不足等。

　　移動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全

　　對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)鏈釜底抽薪

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼數(shù)量達(dá)到16萬(wàn)，比前年增加了25倍，比歷史總和還要多出數(shù)倍。2013年上半年，查殺的手機(jī)惡意軟件達(dá)到51084款，感染手機(jī)2102萬(wàn)部。工信部電信研究院安全所泰爾終端實(shí)驗(yàn)室信息安全部主任潘娟說(shuō)，技術(shù)的進(jìn)步提高了用戶的體驗(yàn)，但也給病毒傳播帶來(lái)了更多的便利。

　　“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問題又涉及芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、應(yīng)用商店、云平臺(tái)數(shù)據(jù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，甚至已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”在潘娟看來(lái)，強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全，既需要主管部門積極制定安全管理措施，從“云”到“端”進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工作委員會(huì)等社會(huì)團(tuán)體呼吁行業(yè)自律。

　　在規(guī)則制定方面，工信部已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》，將于11月1日正式執(zhí)行。其中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)智能終端中預(yù)置的應(yīng)用軟件做了明確規(guī)定，包括未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的;擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的。

　　工信部電信管理局電信設(shè)備管理處調(diào)研員庾志成說(shuō)，《通知》并不是建立新的監(jiān)管框架和管理制度，而是為了順應(yīng)當(dāng)前移動(dòng)智能終端發(fā)展新特點(diǎn)，針對(duì)新問題、新情況，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信條例》、《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理工作進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

　　行業(yè)自律方面的工作也已展開。針對(duì)惡意手機(jī)程序泛濫的現(xiàn)狀，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心正在制定《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序黑名單規(guī)范》和《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用自律白名單規(guī)范》并將于近日發(fā)布。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心運(yùn)行部主任、網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王明華說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，安全廠家、運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商店等可根據(jù) ‘黑名單’內(nèi)容，直接在底層對(duì)惡意軟件進(jìn)行屏蔽，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的‘源頭’和‘終點(diǎn)’兩個(gè)主要關(guān)口實(shí)現(xiàn)對(duì)惡意程序的有效治理?！?/P>

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