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2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):廣州戶(hù)籍制度改革

更新時(shí)間:2013-10-30 11:17:26 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):廣州戶(hù)籍制度改革

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  熱點(diǎn)概述

  廣州市取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分,統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶(hù)口”的工作正如火如荼地進(jìn)行著。早在2009年,廣州市就出臺(tái)了《加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn),廣州將逐步取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分,公民戶(hù)口將統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”。

  有老師認(rèn)為,城鄉(xiāng)一體化最核心的問(wèn)題是“身份對(duì)等”。附著于戶(hù)籍制度上的城鄉(xiāng)二元管理,從根本上分裂了城鎮(zhèn)社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)。廣州的城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn),最引人矚目就是戶(hù)籍制度的改革。

  《實(shí)施意見(jiàn)》明確打出戶(hù)籍改革的口號(hào):“推進(jìn)一元化的戶(hù)籍管理制度,逐步消解戶(hù)口的社會(huì)區(qū)隔功能?!痹谶@個(gè)過(guò)程中,廣州還將逐步改革過(guò)去粘附于戶(hù)籍制度上的各種差別政策。

  據(jù)了解,廣州市推進(jìn)“城鄉(xiāng)戶(hù)籍一元化”將分三步走。第一步是取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分,將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶(hù)口,形成一元化戶(hù)籍制度的“總體框架”。

  戶(hù)籍雖然在形式上統(tǒng)一了,但針對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的各種配套政策并未改革。這就需要第二步:公安部門(mén)將在廣州市居民戶(hù)口底冊(cè)上對(duì)原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員加注相關(guān)標(biāo)識(shí),社保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生、國(guó)土等各相關(guān)職能部門(mén)也相應(yīng)加注標(biāo)識(shí),根據(jù)不同身份適用不同政策。

  經(jīng)過(guò)第二步的“過(guò)渡期”后,各職能部門(mén)逐步改革配套政策,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”,在此基礎(chǔ)上跨出第三步,即公安部門(mén)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員標(biāo)志,真正實(shí)現(xiàn)“戶(hù)籍一元化”。

  相關(guān)評(píng)論

  @《戶(hù)籍制度改革不能停留于戶(hù)口名稱(chēng)變更》:“如果僅僅停留于登記上的一視同仁,滿(mǎn)足于名詞上的以舊換新,止步于文件上的毫厘不爽,那不過(guò)與 ‘把縣令改稱(chēng)縣長(zhǎng)’、‘將稅賦改為稅收’的文字游戲一樣,新品裝舊酒、換湯不換藥,戶(hù)籍制度改革更有劍走偏鋒、避實(shí)就虛之嫌。戶(hù)籍制度改革的癥結(jié),不在于登記名城的改變,而在于革除附著于戶(hù)籍之上的社會(huì)福利和分配特權(quán)?!R(shí)不是力量,滬籍才有分量’的行為藝術(shù),‘同樣為城市納稅,為什么待遇不同’的苦苦追問(wèn),河南高考(微博)比北京高考難25倍的巨大反差,還有醫(yī)療資源、公共服務(wù)均等化的強(qiáng)烈吁請(qǐng)……這些都在提醒政府部門(mén),戶(hù)籍制度改革承載著公平正義的底線(xiàn),其根本在于打破人的身份歧視,讓社會(huì)資源因?yàn)榕蛫^斗平等地分配給每一個(gè)人,而不是因?yàn)槭浅抢锶诉€是農(nóng)村人,是本地人還是外地人。歸根結(jié)底,還是打破出身決定論,讓每一個(gè)人平等地分享這個(gè)國(guó)家的陽(yáng)光和雨露。今年的政法工作會(huì)議,把戶(hù)籍制度改革作為2013年政法工作的四項(xiàng)重點(diǎn)改革之一;廣州的戶(hù)籍改革更是邁出重要一步――邁出第一步固然不易,但是更難能可貴的是第二步、第三步,我們拭目以待?!?/P>

  @南方網(wǎng)姚華松:“戶(hù)籍改革具有劃時(shí)代的意義。在城市化、現(xiàn)代化和市場(chǎng)化浪潮中,戶(hù)籍制度中的‘非農(nóng)業(yè)戶(hù)口’,絕大部分成為民眾熟知的‘流動(dòng)人口’。 ‘戶(hù)籍改革’,這不正是5億流動(dòng)人口朝思暮想之物嗎?從上世紀(jì)80年代初實(shí)施《戶(hù)籍管理制度》開(kāi)始,戶(hù)籍制度成就了具有中國(guó)特色的二元社會(huì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從此,城市和鄉(xiāng)村樹(shù)立了一堵無(wú)形而強(qiáng)大的墻。以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的管理制度把流動(dòng)人口與本地人口對(duì)立起來(lái),對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)最大的群體卻因?yàn)樯矸莸牟缓戏ㄐ韵硎懿坏匠鞘械默F(xiàn)代化成果。事實(shí)上,這一群體對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的影響和作用舉足輕重,對(duì)于有效補(bǔ)充城市勞動(dòng)力密集型行業(yè)的勞動(dòng)力、發(fā)展和豐富城市社會(huì)與文化的多元性均具有重要意義。”

  @《人民日?qǐng)?bào)》李泓冰:“廣州的做法,還是在一個(gè)城市的‘鍋’里化解城鄉(xiāng)身份差異,與外省市的‘鍋’仍然互不相通。但是,戶(hù)籍改革的樓梯顯然已經(jīng)在咯吱作響,從戶(hù)口向居住證的過(guò)渡雖然還將經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)過(guò)程,但這樣的進(jìn)步值得我們期待?!?/P>

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