2014年國(guó)家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):注冊(cè)資本登記制度改革

更新時(shí)間：2013-10-28 13:14:57 來(lái)源：|0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):注冊(cè)資本登記制度改革

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　　改革試點(diǎn)初顯成效

　　注冊(cè)登記制度改革在各地工商實(shí)踐中已有探索。2009年以來(lái)，國(guó)家工商總局在法律、行政法規(guī)的框架內(nèi)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，支持北京中關(guān)村、上海浦東、福建平潭、廣東等地先后開(kāi)展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)。

　　早在2009年，上海就先行先試探索“零首付”等企業(yè)登記制度創(chuàng)新，率先推出高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”、集中登記、籌建登記等政策措施。

　　今年，青島市制定相關(guān)改革方案，放寬企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制范圍，對(duì)注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以下的有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，企業(yè)設(shè)立的首期出資零首付并無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。截至今年9月，青島市各類市場(chǎng)主體達(dá)到54.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.3%;新登記個(gè)體工商戶35.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng) 10.4%。

　　廣東注冊(cè)資本登記制度改革的力度更大。佛山市順德區(qū)將有限公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記與實(shí)繳備案相分離，允許“零首期”成立公司;深圳改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度……今年1―9月，全省新登記各類市場(chǎng)主體80.50萬(wàn)戶，其中新登記各類企業(yè)24.76萬(wàn)戶，同比分別增長(zhǎng)21.90%和30.57%。

　　失信成本提高了

　　“創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高，往往成為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)或科技創(chuàng)新型企業(yè)的絆腳石。” 中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王光進(jìn)認(rèn)為，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，從多方面放寬了注冊(cè)資本條件，有利于降低企業(yè)注冊(cè)門檻，激發(fā)社會(huì)投資活力。

　　“注冊(cè)資本多少與公司實(shí)力密切相關(guān)，過(guò)去用行政手段劃定注冊(cè)資本最低限度，存在的問(wèn)題不少。”王光進(jìn)說(shuō)，比如，一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元，不利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小微創(chuàng)新科技企業(yè)發(fā)展，而部分公司為達(dá)到最低注冊(cè)資本限額，也存在虛假投資�！按舜胃母锶∠俗�(cè)資本的相關(guān)限額，讓公司根據(jù)自身實(shí)力來(lái)登記，有多大實(shí)力做多大生意，其實(shí)是把選擇權(quán)交給了市場(chǎng)主體，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，特別有利于一些新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　王光進(jìn)認(rèn)為，推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將最大程度降低企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)成本�！斑^(guò)去公司在注冊(cè)時(shí)就要將注冊(cè)資本全部繳納，成立之初存在一定的資金閑置，特別是對(duì)于一些注冊(cè)資本要求高的企業(yè)，資金閑置的成本更高。實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制后，公司可以自主決定繳納時(shí)間和期限，對(duì)于企業(yè)節(jié)約閑置資本，合理利用流動(dòng)資金具有重要意義。”

　　“注冊(cè)資本登記的重點(diǎn)在于向社會(huì)公示，但過(guò)去查詢公司注冊(cè)資本信息尚存在一定困難。”王光進(jìn)認(rèn)為，此次改革注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示，對(duì)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)意義重大�！白屧撨M(jìn)來(lái)的公司都能輕松注冊(cè)，然后將注冊(cè)信息透明化，企業(yè)失信將上‘黑名單’，寬進(jìn)嚴(yán)管的管理方式將倒逼企業(yè)加強(qiáng)自律，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序�！�

　　對(duì)監(jiān)管提出更高要求

　　對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，公司注冊(cè)資本登記制度改革意味著創(chuàng)業(yè)“門檻”的降低。但在國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅看來(lái)，“寬進(jìn)”的同時(shí)更要“嚴(yán)管”�！案母锕ど痰怯浿贫龋瑢�(duì)工商行政管理部門而言不是監(jiān)管職責(zé)的弱化，而是對(duì)監(jiān)管工作提出了更高更嚴(yán)的要求�！�

　　張茅認(rèn)為，今后應(yīng)重新劃分各監(jiān)管部門的職責(zé)分工，既要明確許可審批部門的審批責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，也要明確登記部門的工作配合責(zé)任，切實(shí)將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”，推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。規(guī)范監(jiān)管行為，始終堅(jiān)持依法行政原則，提高依法行政能力。夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，為建立更加科學(xué)高效、便民服務(wù)的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管體系和更加公平有序的市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更加注重運(yùn)用信息公示、信息共享、信用約束等手段，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，完善信用約束機(jī)制，發(fā)揮行政、司法、社會(huì)組織和企業(yè)自身的作用，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和主體自治相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

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