2014年國家公務(wù)員考試時政熱點(diǎn):網(wǎng)購?fù)素涃r付相關(guān)條款細(xì)化
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10月21日,十二屆全國人大常委會第五次會議聽取了全國人大法律委員會關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案審議結(jié)果的報告。此前,常委會第二次會議和第四次會議對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案進(jìn)行了兩次審議。
網(wǎng)購?fù)素涍\(yùn)費(fèi)或由消費(fèi)者承擔(dān)
草案二次審議稿規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品,消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,且無需說明理由,但消費(fèi)者定做的商品,鮮活易腐商品,消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件,交付的報紙、期刊等商品除外。
一些常委會組成人員、代表提出,建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的,但也應(yīng)防止權(quán)利濫用,進(jìn)一步明確不適用無理由退貨的商品種類。有的常委會委員建議明確退貨的運(yùn)費(fèi)由誰承擔(dān)。
法律委員會經(jīng)研究,建議增加列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨;同時增加規(guī)定,退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的,按照約定。
網(wǎng)絡(luò)交易平臺或承擔(dān)賠償責(zé)任
根據(jù)草案二次審議稿的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者與展銷會、租賃柜臺適用相同的條件,向消費(fèi)者承擔(dān)先行賠付責(zé)任。
有些常委委員提出,網(wǎng)絡(luò)交易不同于實(shí)體交易,具有虛擬性的特點(diǎn),在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售商品的電商數(shù)量龐大,對二者不加區(qū)別地對待也不一定對消費(fèi)者有利,建議合理確定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任。
法律委員會經(jīng)研究,建議單作規(guī)定:消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后,有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
將消費(fèi)者協(xié)會“定位”為“社會組織”
現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。
國家工商行政管理總局和中國消費(fèi)者協(xié)會提出,消費(fèi)者協(xié)會由政府主導(dǎo)設(shè)立,沒有會員,履行職責(zé)具有公益性,與《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的由會員組成的社會團(tuán)體不同,建議根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定性。
有些常委委員建議增加對消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。有的常委會組成人員建議增加其他消費(fèi)者組織依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究,建議作以下修改補(bǔ)充:一是將消費(fèi)者協(xié)會等的定性修改為“社會組織”。二是增加規(guī)定,消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé),聽取消費(fèi)者的意見和建議,接受社會監(jiān)督。三是增加規(guī)定,依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定,開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動。
擬進(jìn)一步明確懲罰性賠償?shù)囊?guī)定
草案二次審議稿規(guī)定,經(jīng)營者有明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供的欺詐行為,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,依法追究刑事責(zé)任;受害人有權(quán)要求所受損失三倍以下的民事賠償。
一些常委會組成人員建議提高懲罰性賠償額。有的代表建議在條文中明確“所受損失”是指修正案草案二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”。
法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為,二次審議稿第四十八條、第五十條規(guī)定的“損失”,不僅包括人身傷害損失、財(cái)產(chǎn)損失,還包括精神損害賠償,可以考慮在這兩條規(guī)定的基礎(chǔ)上,再明確兩倍以下的懲罰性賠償。
據(jù)此,法律委員會建議明確“受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失”,在此基礎(chǔ)上,還有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
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