國家公務員考試申論:對當前質疑經濟領域幾個問題的分析
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當前，社會上一些言論對改革開放存有疑惑。透過形形色色的社會思潮，洞察社會歷史的現狀及其走向，需要我們認真分析，提高抵御錯誤思想的強大定力。
“中國已有3萬億美元外匯儲備還要不要引進外資”
筆者多次在有關會議上聽到這樣的說法：“中國外匯儲備已達3萬多億美元，購買美國國債年利率只有3%左右，而外資企業(yè)在中國賺取利潤遠遠高于美國國債的利率，因此我們已經不需要再引進外資了。”
分析這個問題，需要一些經濟學常識。一是要分清資金和資本的區(qū)別，資金一般就是指貨幣，而資本里面有資金，還有產品、技術、管理經驗、品牌、發(fā)展理念以及市場等等。改革開放中提出的吸引外資，主要指吸引外國的資本。這些資本進來，不僅帶來了產品和技術，還帶來了市場。以市場和品牌為例，消費者在長期的消費過程中，會對某種品牌的產品逐漸形成一定的消費習慣和對品牌的認可。最通俗的如王致和臭豆腐，它用資本擴大生產，消費者就會給予認可，而另外一家開廠生產臭豆腐，消費者很可能就不買賬。同樣，我們引進外資生產的產品再出口海外，國外一些消費者就認可，這就是品牌和市場規(guī)律。
二是要分清我國外匯儲備和財政收入兩種資金性質的區(qū)別。財政收入是以國家稅收為主要來源，其用途可以很多，如經濟建設支出、基本建設支出、民生福利支出、國防支出以及行政管理支出等等。外匯儲備形成主要是由國家中央銀行投放該國的法定貨幣，購入外匯形成外匯儲備，我國就屬于這種情況。也就是說，在我國外匯管理部門的資產負債表上，一邊是人民幣負債，另一邊與其相對應的是外匯資產。這種方式形成的外匯儲備，嚴格地講是一種負債，只能用于保證外匯資產的保值增值，以備債權方的兌付，一般不能隨便動用于建廠辦企業(yè)。有的國家由政府發(fā)債購買外匯形成的外匯儲備，由于對應的是財政債務，也不能隨便使用。還有的國家，如挪威有小部分外匯，由挪威央行使用石油稅收等財政收入購買外匯，每月轉移一次到政府的養(yǎng)老基金進行投資，其大部分外匯儲備主要用于外匯市場干預和執(zhí)行貨幣政策。
因此，以我國現有的外匯儲備來反對開放、反對吸引外資的言論明顯是錯誤的。
“吸引外資是否會危及我國的經濟安全”
質疑吸引外資的又一種說法：“全國28個產業(yè)有25個被外資控制，危及國家的經濟安全?！狈治鲞@個問題，首先要說明一點，我國的產業(yè)分類主要有：國家統計局的分類，將全國產業(yè)共分為三大類39個行業(yè)，這是國家標準。還有我國工業(yè)管理部門的分類，為了便于管理將全國產業(yè)分為四大類12個行業(yè)。國務院2009年制定的振興10大產業(yè)規(guī)劃，主要是按照工業(yè)管理部門的分類。因此，“全國28個產業(yè)”的分類法，不符合我國的實際情況，不是中國的產業(yè)分類。
我國有關部門曾對我國吸引外資較充分的產業(yè)和領域進行過認真地調查，結論是沒有哪一個行業(yè)危及到國家安全，也沒有哪一個引進的外資在其行業(yè)內形成壟斷，并且恰恰是引進的外資促進了這些產業(yè)集中度和競爭力的提高。吸引外資較充分的領域，正是技術管理模式較先進、市場競爭較成熟的領域。
改革開放30多年來，我國吸引外資的存量僅1萬多億美元，如果按人均吸引外資的水平，僅為全世界平均水平的1/3，是美國的1/10。美國一個國家吸收海外直接投資占全世界對外投資量，在上世紀90年代是26%，現在大約是18%。也就是說，目前美國一個國家吸引的外資，就幾乎占了全世界對外投資的1/5。然而，美國對此并不滿足。2011年6月，美國總統奧巴馬公開表示：“商業(yè)投資不論來自本地還是外國，都是美國經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要動力，我國政府將致力增強美國對全球資本流動的競爭力”。并且隨即發(fā)布總統令，宣布成立一個橫跨聯邦政府23個部門的招商引資工作機構――“選擇美國”辦公室。奧巴馬稱“選擇美國”行動是代表整個國家的。而我國吸引的外資人均僅為世界平均水平的1/3有些人就喊多了，豈不怪哉。
“我們開放市場是否換來技術”
一些對改革開放質疑的人認為，我們開放了市場，卻沒有換來技術，因此開放沒有必要。
對此，首先要說明，對于“市場換技術”的提法，筆者沒有在我國有關引進外資的正式文件中看到過。外商來中國投資的企業(yè)對其核心技術是極其保密、嚴加防范的。但是，隨著合資合作的不斷深入，以及我國自主研發(fā)能力的提高，外商也逐步放松了對一些技術的壟斷。如我國目前在彩電、冰箱、電腦、手機等方面的產品和質量，與改革開放前就不可同日而語。
其次，我國改革開放以來，經濟保持了30多年的快速發(fā)展，除了社會穩(wěn)定外，還有兩個重要因素，一是資本積累的速度，二是技術進步的程度。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑟?劉易斯認為，經濟發(fā)展的最核心問題是加快資本積累。一個國家的國民收入中用于儲蓄和投資的部分要大幅度增加，國民收入不能都消費掉。目前歐洲因消費和福利開支過高已造成了經濟增長停滯。世行在非洲嘗試了所有增長模式，效果大多不明顯，主要原因是儲蓄過低。另外，要確保資本積累的過程中伴隨足夠的技術進步。蘇聯時期的資本積累很快，積累率高但經濟沒有很好發(fā)展，主要技術沒有取得進步，資本邊際回報遞減，增長變得不可持續(xù)。中國改革開放30多年來，資本積累加快，伴隨著技術進步，這些很大程度依靠貿易和外國在華投資實現。吸收和消化外國技術，并逐步實現技術的升級和本土化，是中國技術進步的重要方式。
資本積累是否伴隨著技術進步，有一個重要指標即“全要素生產率”的增長?！叭厣a率”是指產出增長率超出要素投入增長率的部分，也就是總產量中依靠技術進步、專業(yè)化和結構調整等非要素投入的增產部分，在計算上是除去勞動、資本等要素投入后的“余值”。我國在改革開放后，資本高速積累期的“全要素生產率”的增長大概每年平均在3%―4%，對我國GDP增長的貢獻平均在35%―40%。資本積累過程中市場開發(fā)、競爭、貿易擴張和外商直接投資的增長，是改革開放以來技術進步的主要來源。我國正是通過對外開放，為國內企業(yè)引進了先進產品和技術，促進了我國先進企業(yè)制度的發(fā)展，推動了我國現代制造業(yè)大發(fā)展，促進了我國計劃經濟向市場經濟的轉型和市場經濟體系的完善。
正是通過改革開放，我國以貿易和吸引外資、在華直接投資的途徑，吸引和消化外國技術，并逐步實現了技術的升級和本土化。
我們國家對改革開放，引進外資有明確的態(tài)度，對于依法設立的外商投資企業(yè)視為中國企業(yè)的一部分，是混合所有制經濟和非公有制經濟的形式之一。這種所有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。
2010年，習近平同志在世界投資論壇上強調：“中國過去、現在、將來都把利用好國際國內兩個市場、兩種資源，把引進外資和對外投資作為對內促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，對外堅持和平發(fā)展、合作發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針?！?/P>
當年，在改革開放初期，我國通信業(yè)較早地引進國外資金和設備，也曾被一些人稱為“八國聯軍入侵中國”。如今，中國的通信業(yè)在移動通信領域繼歐美的通信標準之后，也誕生了被世界承認的國際標準。2011年，我國的通信企業(yè)“華為”在電信設備供應領域的銷售收入僅次于“愛立信”，躍居世界第二;海外銷售占比達到75%;產品和解決方案應用于全球100多個國家，服務全球運營商50強中的45家，涉及世界1/3人口;提交國際專利合約申請量達1831項，名列第三，而長期居于霸主地位的美國“高通”則下跌到第六。這也許就是對我國引進外資最好的詮釋。
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