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公務(wù)員考試申論熱點:違章只罰款不扣分

更新時間:2013-09-06 13:39:02 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 公務(wù)員考試申論熱點:違章只罰款不扣分

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  執(zhí)法的尺度不能實現(xiàn)地域和時空的統(tǒng)一,這樣下去,法律的權(quán)威無存,公正的標(biāo)準(zhǔn)不再,法治的根基自然會動搖。

  合肥交警大赦違章駕駛員,被監(jiān)控拍到的違章記錄只罰款不扣分。這條消息在合肥當(dāng)?shù)夭幻劧?,成為該市日前最大的熱點。交管部門的工作人員表示,這一創(chuàng)新舉措是為了迎接即將實施的新的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。

  “只罰款不扣分”的“優(yōu)待”政策與修訂后的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》將于2013年1月1日施行有關(guān),不難推測是因為該規(guī)定對違法交通行為的扣分作了重大調(diào)整,尤其是加重了對諸如超速駕駛、闖紅燈等行為的扣分力度。為了在新規(guī)定實施前盡快處理完之前的違法行為,使新規(guī)定真正從“零”開始,同時督促違法駕駛?cè)藛T主動接受教育和處理,減少執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率,合肥交管部門推出此項柔性政策,可謂“用心良苦”,事實證明政策似乎也收到了預(yù)期的效果,廣受違法行為人歡迎,接受教育和處罰的人絡(luò)繹不絕。

  “只罰款不扣分”并非只有合肥一地,此前在浙江、福建、山東等地,均曾實行過類似的“特赦令”。盡管此項政策并沒有違法加重司機(jī)的處罰,而且看似任何一方都沒有受到看得見的“損失”,但是,法律或許無形中遭遇了“躺著也中槍”的尷尬,因為它損害了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

  《道交法》24條明確規(guī)定,公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為,除依法給予行政處罰外,實行累積扣分制度。這就意味著,對于法律規(guī)定的交通違法行為,在給予行政處罰的同時,必須依照規(guī)定配套給予扣分處理,這是法律的剛性要求,除非有法律規(guī)定的特殊情形,否則對任何交通違法行為人的處理都不能例外。因此,“只罰款不扣分”的政策,看似柔性執(zhí)法,實質(zhì)上于法無據(jù)。

  此外,據(jù)報道,合肥公安交警部門的“”不是擅自作主的,而是報請安徽省公安廳交警總隊同意的,這就產(chǎn)生了疑問,在法律上省級公安交管部門有權(quán)法外開恩嗎?答案顯然是否定的。職權(quán)法定是依法行政的基本要求。除了法律法規(guī)明確規(guī)定可以減輕或免予處罰的情形外,任何組織或個人不得擅自變更法律設(shè)定的處罰條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。即使從善良的愿望出發(fā),為了促使違法人員及時主動接受處罰,那也必須以法律為準(zhǔn)繩,做到有法必依。否則,就意味著有權(quán)力的機(jī)關(guān)甚至個人可以不受法律的約束,執(zhí)法的尺度不能實現(xiàn)地域和時空的統(tǒng)一,這樣下去,法律的權(quán)威無存,公正的標(biāo)準(zhǔn)不再,法治的根基自然會動搖。

  合肥交管部門的柔性執(zhí)法引人深思,法律的執(zhí)行的確要提倡人性化,但人性化不是筐,什么都可往里裝,在目前交通安全異常嚴(yán)峻的形勢下,對交通違法者過于寬容,就是對他人生命和公共安全保護(hù)職責(zé)的棄守。執(zhí)法手段的社會管理創(chuàng)新不僅要兼顧管理的效率與公平,尤其是要注重在法律的框架內(nèi)推行,才能真正實現(xiàn)社會管理領(lǐng)域的善治。

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