2014年國家公務(wù)員時政熱點:制訂乳品新國標
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老師也有被人忽悠的時候。11月28日以“誰在制訂食品安全標準”為題，通過老師之口，講述了乳品新國標出臺過程。據(jù)參與乳品標準制訂的老師透露，乳品新國標初稿由蒙牛、伊利及光明集團等起草。送審稿中菌落總數(shù)、蛋白質(zhì)含量這兩項關(guān)鍵性標準在國標出臺前被“莫名”推翻，新標準被指“倒退”。老師呼吁衛(wèi)生部公開會議紀要，讓公眾了解標準制訂過程。
其實，這已經(jīng)算是舊聞一件了，老師此番站出來只是要揭黑幕而已。媒體此前報道稱，乳品新國標的制訂，老師只能給出意見，牽頭部門是衛(wèi)生部，而最后數(shù)字的變化，則是農(nóng)業(yè)部要求的。其理由很簡單：設(shè)置菌落總數(shù)的指標符合“我國發(fā)展實際”，能夠保護大量中小規(guī)模奶農(nóng)的利益，維護奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。這正是乳品新國標的吊詭之處，不好的奶源，能制造出放心的奶嗎?眾所周知，在不少國家，生乳收購標準都是由行業(yè)和企業(yè)來制訂，一旦出了問題，該承擔的罪與罰均由他們自行承擔。而我們希冀通過新國標的制訂，上升到國家標準的高度，保證食品的安全，初衷是好的，但在標準制訂過程中，因為各個利益部門的角力，有關(guān)企業(yè)“既當裁判員，又當運動員”導(dǎo)致責任者空缺、監(jiān)管者失位，一出問題，只能找替罪羊頂罪了。
食品安全法第23條明確規(guī)定，制訂食品安全國家標準，應(yīng)廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見，但乳品新國標的制訂沒有消費者代表參加。消費者確實不一定是老師，也可以不參與制訂標準的討論，但應(yīng)該有代表消費者利益的老師參與其中，消費者還應(yīng)該清楚這個標準的制訂是依據(jù)怎樣的程序。如果在國標的制訂上都沒有一個規(guī)范且透明的程序，又怎能制訂一個讓消費者信任的標準?所以，關(guān)于國標的爭論，根源仍在于程序的不規(guī)范，數(shù)據(jù)的高低倒在其次。如果只是把老師當幌子，最終皆由官員拍板，那么在此基礎(chǔ)上討論國標的高低都沒有什么意義。與乳品新國標相映成趣的是，速凍食品安全新國標也出臺了，老國標中規(guī)定“不得檢出”的金葡菌，改為“限量檢出”，正在下架的不合格的產(chǎn)品，在新國標中均為合格。忽而不達標，忽而達標，這恰好印證了標準制訂上的程序問題。
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