公務員考試申論熱點:養(yǎng)老金缺口升至767億元
課程推薦:2014年公務員課程7天免費學 :基礎精講 高效強化 高效押題 專項特訓
個性課程:2014年公務員個性輔導:申論批改 技巧專講 沖刺密卷 個性定制
盡管養(yǎng)老金的累計結余逐年增長,但資金積累的地區(qū)失衡加劇已經對社保制度的可持續(xù)性形成威脅。中國社會科學院17日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,如果剔除財政補貼,2011年養(yǎng)老金收支缺口已經進一步增大至767億元,并開始向少數(shù)省份集中。隨著未來這些省份當期的結余狀況進一步惡化,我國養(yǎng)老保險制度正遭遇統(tǒng)籌層次低下的“死結”。
報告顯示,2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收入的增長速度很快,當期結余高達4130億元,比2010年同期增長八成。在32個社保統(tǒng)籌單位中,如果剔除財政補貼,2011年收不抵支的省份有14個,比2002年的29個縮減一半。
然而,養(yǎng)老金當期收支虧損額卻逐年增大,十年間增加接近300億元,且各個省份的收支狀況差異十分顯著。去年767億元的收支缺口中,黑龍江和遼寧的當期缺口均已超過百億元,且前者的征繳收入甚至不及支出的一半。而在征繳收入大于支出的省份中,廣東、江蘇兩省的征繳收入均超過千億元,兩省之和占全國之比接近兩成,其中廣東的當期結余就高達519億元,浙江、江蘇、北京和山東也均在200億元以上。
這一狀況也體現(xiàn)在了參保人員贍養(yǎng)率(老齡人口和未成年人口之和與勞動力人口的比率)的地區(qū)差異上:新疆兵團,東三省以及天津,四川等地 的 制 度 贍 養(yǎng) 率 都 接 近 或 超 過 了50%,而廣東和浙江等東部省份普遍較低,其中廣東只有10.81%。贍養(yǎng)率也進一步影響了社保的繳費水平,東三省的人均繳費率都已經超過了20%,大大高于廣東等地區(qū)。
事實上,在社保碎片化和人口流動矛盾加劇的背景下,部分積累制的養(yǎng)老保險制度必然會陷入這種“東部獲益中部受損,新城獲益老城受損”的境地:資金聚集在東部經濟發(fā)達地區(qū),老工業(yè)基地和人口流出大省則負重不堪。首個參與“做實”個人賬戶試點的省份遼寧再也無力承擔養(yǎng)老金短缺的壓力,三年來不得不每年借支養(yǎng)老保險個人賬戶基金用于統(tǒng)籌賬戶當期發(fā)放,且借款數(shù)額逐年增大,2011年借支達76.8億元。
而根據社科院開發(fā)出的“中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”,養(yǎng)老金結余狀況惡化已經影響到了養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性,東北三省以及天津、上海在指數(shù)的“可持續(xù)”指標的排名中占據了最后五名,存在較大隱患。
對于未來變化,報告預測,“收不抵支”的現(xiàn)象向少數(shù)省份集中(尤其是老工業(yè)基地)的趨勢越來越明顯,加上老齡化加速的影響,預計未來5年這種問題將進一步加劇,且征繳擴面的“窗口期”并不能從根本上改變這些省份財務失衡的現(xiàn)象。遼寧省勞動和社會保障學會副會長趙文祥認為,隨著老齡化加劇,未來的補缺壓力更甚,“如不采取有效措施解決,地方財政將面臨崩潰的危機?!?/p>
對此,中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,要解決養(yǎng)老金收支失衡的問題,僅依靠提高部分省市的財務支付能力不過杯水車薪,不能從根源上解決其財務可持續(xù)性問題,因此,根本途徑仍在于提高養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次。
“應按照‘十二五規(guī)劃\’綱要的要求,全面落實基本養(yǎng)老金的省級統(tǒng)籌,同時要研究制定基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌的思路和方案。”財政部社會保障司副司長符金陵表示,解決這一問題需要加強頂層設計,從宏觀方面來推動基本養(yǎng)老保險的制度化改革,并從政策設計上加以完善。
人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君指出,國家應從整體的層面考量,并且做出全局性的安排:“要加快推進全國的基礎養(yǎng)老金的統(tǒng)籌,而且這個統(tǒng)籌要堅持事權、財權一致的原則推進。此外,目前世界各國中社會保險完全靠征繳來運行的并不是很多,相當一部分國家都有財政補助。我們認為擴大財政補助的規(guī)模在中國應該說可能性是很大的。”
此外,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出,在《社會保險法》頒布實施之后,我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度已經以法律形式確定了基本的制度框架和制度要素。對于目前養(yǎng)老保險收支方面存在的一些地區(qū)的基金收支失衡問題,應當在相關養(yǎng)老保險制度的法律框架內,立足于養(yǎng)老保險制度客觀環(huán)境和現(xiàn)實條件,研究探索解決問題的可行途徑。
溫馨提示:請大家及時關注環(huán)球網校公務員頻道及論壇,小編將第一時間為大家提供公務員考試最新息。
編輯推薦:
最新資訊
- ‌2025年國考備考資料免費下載:高頻成語辨析早讀講義助你突破語言關2024-12-12
- 2025國考申論范文下載:以創(chuàng)新為翼,翱翔制造強國藍天2024-11-15
- 2025年國考申論范文:教養(yǎng)之光,文明社會的金鑰匙2024-11-14
- 2025國考申論寫作范文:以“中國精神”為筆,繪就民族脊梁新篇章2024-11-14
- 2025年國考行測答題技巧:片段積累小技巧,彎路走的少之疑問句2024-11-02
- 【國考必贏】2025國考申論備考:講解稿的滿分秘籍2024-10-23
- 2025國考常識備考之中國山脈2024-10-10
- 2025年國考申論范文:創(chuàng)新引領未來,奮斗鑄就輝煌2024-09-20
- 2025年國考申論范文:守護綠水青山,共繪金山銀山新畫卷2024-09-19
- 點擊查看!2025年國家公務員備考計劃2024-09-18