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公務(wù)員考試申論范文:中等收入陷阱現(xiàn)象

更新時間:2013-08-14 09:03:57 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 公務(wù)員考試申論范文:中等收入陷阱現(xiàn)象

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  “中等收入陷阱”的第一個誘因是經(jīng)濟風(fēng)險。經(jīng)濟增長是“雙刃劍”。改革開放以來,中國主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工,以勞動力富裕、用工成本低、能源資源價格便宜等比較優(yōu)勢,積極吸引外資,面向國際市場,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),快速實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變,但也帶來代價高、消耗大、收益低、失衡嚴重等問題。主要表現(xiàn)在:

  制造業(yè)大而不強,缺少核心競爭力。

  我國三產(chǎn)比重過低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化。許多行業(yè)都集中在加工組裝領(lǐng)域,處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端。一些規(guī)模很大的加工廠,只是“生產(chǎn)車間”,在研發(fā)、技術(shù)、專利、標準制定和品牌、銷售、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)往往是“人家說了算”。由于產(chǎn)業(yè)缺“芯”,自主創(chuàng)新能力弱,關(guān)鍵技術(shù)靠國外,大量產(chǎn)業(yè)利潤只能拱手讓給外方,造成沿海眾多加工制造企業(yè)“工廠大了,員工多了,工資卻漲不上去”。

  勞動力成本上升,人口紅利逐漸減弱。

  近兩年,“用工荒”頻現(xiàn)于東南沿海,并向中西部擴散,農(nóng)民工中的青壯年比例明顯下降,勞動力供求關(guān)系開始朝著“劉易斯拐點”發(fā)生全面性、趨勢性變化。隨著用工成本增加,人口紅利對經(jīng)濟增長的貢獻度正在減少,并影響到中國經(jīng)貿(mào)的國際競爭力。

  過于倚重投資驅(qū)動,環(huán)境壓力增大。

  我國近30多年走了一條典型的高強度投入、外延式發(fā)展道路,追求超高速增長,各方面繃得太緊,直接帶來了資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。2010年中國GDP占世界的9.5%,一次性能源消耗達32.5億噸標準煤,能耗強度是美國的3倍、日本的5倍。電力、鋼鐵、有色等8個行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗比世界先進水平高47%。

  需求結(jié)構(gòu)不平衡,居民消費率長期偏低。

  一個高收入國家都是以中等收入群體為主導(dǎo)的“消費型社會”。而我國政府、企業(yè)和居民三大收入主體結(jié)構(gòu)中,天平不斷向政府和企業(yè)傾斜,政府和企業(yè)在獲得高收入增長的條件下,將較多資金用于投資。分配失衡制約著消費能力,居民消費較難擴大。2001至2010年,我國投資率從36.5%升到48.6%,消費率則從61.4%降到47.4%,其中居民消費率從45.3%降到33.8%,遠低于發(fā)達國家70%左右的水平,甚至低于“金磚國家”的巴西、印度。

  “中等收入陷阱”的另一大誘因是社會風(fēng)險,即沒有實現(xiàn)經(jīng)濟社會同步發(fā)展,導(dǎo)致一系列民生問題和社會矛盾,進而影響經(jīng)濟增長,使發(fā)展大跌跟頭。主要表現(xiàn)在:

  收入分配失衡,貧富差距拉大。

  從全世界看,收入差距過大雖不是用來判斷是否掉進“中等收入陷阱”的標志,但它加劇了不平衡,導(dǎo)致的社會問題很可能引發(fā)一國落入“陷阱”。拉美一些國家到上世紀90年代末的基尼系數(shù)仍高達0.6以上,占其人口1%的富人擁有全部社會財富的逾50%,而20%的貧困家庭僅擁有2.5%的社會財富,這正是有的國家遲遲未能邁進高收入國家行列的一個原因。

  城市發(fā)展貴族化,形成城鄉(xiāng)“新二元結(jié)構(gòu)”。

  眼下,中國大城市華燈璀璨、高樓林立,可是,城市化一味求大求洋求快,“城市病”越來越嚴重,房價高、就業(yè)難、看病貴以及教育、養(yǎng)老、生活環(huán)境、食品安全等問題突出,面臨“城市化陷阱”。

  階層固化苗頭顯現(xiàn),向上流動的路變窄。

  在城市人口中,本地人、外地人,體制內(nèi)、體制外,戶籍、出身,不同標準給人們貼上不同的標簽,不同人群“被進入”不同的發(fā)展通道,人群結(jié)構(gòu)“代際分化”,底、中、上的階層分野正在加劇。社會結(jié)構(gòu)固化、人員流動性不足,阻礙了資源要素特別是“人”這一最核心要素的合理配置,造成動態(tài)上的不平等,限制了人的發(fā)展,長此以往,將導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足甚至增長停滯。

  跨越“中等收入陷阱”,關(guān)鍵在于主動徹底地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。每個經(jīng)濟體都有“階段性的成長極限”。中等收入陷阱,猶如一個人的“中年危機”。能否跨越“中等收入陷阱”,在于能否主動、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從低水平、低質(zhì)量、不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

  第一,跨越“陷阱”,必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換。在跨越“貧困陷阱”過程中,我國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴勞動力、資本、能源等要素驅(qū)動,并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。而跨越“中等收入陷阱”,從經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟強國,要靠效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長驅(qū)動。避免直落“陷阱”,就要在經(jīng)濟層面堅持內(nèi)需為主,把擴大消費作為經(jīng)濟增長的新引擎。同時,一方面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升勞動力素質(zhì),一方面在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機,增加在全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的比重,改變經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的依賴,培育以科技創(chuàng)新為基石的新競爭優(yōu)勢,并力挺民營經(jīng)濟,激發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的微觀動力。

  第二,跨越“陷阱”,必須不斷縮小貧富差距。做大蛋糕,也要分好蛋糕;鼓勵“先富”,更須實現(xiàn)“共富”。這就要以工資改革為核心,提高勞動所得在初次分配中的比重,讓再分配環(huán)節(jié)更趨公平,進一步降低基尼系數(shù),藏富于民,著力提高居民特別是中低收入者的收入水平。政府要在社會保障、財政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用。在此基礎(chǔ)上,壯大中間階層,多創(chuàng)造低層社會成員向上流動的機會,讓弱勢群體不被邊緣化,提升全民的幸福指數(shù)。在城鎮(zhèn)化進程中,積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓進城農(nóng)民“市民化”。

  第三,跨越“陷阱”,必須堅持市場化改革方向。消解“中等收入陷阱”的復(fù)雜誘因,歸根結(jié)底靠體制機制改革。一些國家進入中等收入階段后,體制變革受到利益集團羈絆,嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展,造成尋租、投機和腐敗現(xiàn)象蔓延,市場配置資源的功能被大大扭曲,以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻堅期,要用好政府和市場這兩只‘手\’,在利益格局日益復(fù)雜多變的情況下,推動市場化改革的深層次破冰,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中注重政府轉(zhuǎn)型,最大限度地釋放發(fā)展活力,拓寬發(fā)展空間,為跨越‘陷阱\’助跑。深化改革不僅需要更大決心和勇氣,更需要新思維、新路徑。從摸著石頭過河到學(xué)會在深水區(qū)游泳,就要走出GDP情結(jié),以民富優(yōu)先為導(dǎo)向來改革。

  第四,跨越“陷阱”,必須構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。我國在轉(zhuǎn)型中積累的不少問題,比如國企減員增效、稅費負擔(dān)、土地征用和拆遷以及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等,都引發(fā)了一些社會矛盾。未來幾年應(yīng)立足國情加強和創(chuàng)新社會管理,完善社會服務(wù)體系,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益訴求,讓全社會共享發(fā)展成果,并將之轉(zhuǎn)化為對國家經(jīng)濟發(fā)展的強大支持,從而不斷化解“中等收入陷阱”的社會成因和潛在風(fēng)險。

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