2014年公務(wù)員考試行測(cè)輔導(dǎo):行政法
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行政復(fù)議和行政訴訟作為我們行政監(jiān)督法(也叫行政救濟(jì)法)的重要內(nèi)容，兩者在制度設(shè)立上具有天然的銜接，兩者有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。 本質(zhì)就在于行政權(quán)審查行政權(quán)。
行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議的一項(xiàng)重要法律制度，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法向人民法院提起訴訟，并由人民法院對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查并出裁判的活動(dòng)和制度。本質(zhì)就在于司法權(quán)審查行政權(quán) 。
一、聯(lián)系有三點(diǎn)：
行政復(fù)議是解決行政糾紛的，行政訴訟也是解決行政糾紛的，兩者都是來(lái)定紛止?fàn)幍�，所以�?fù)議和訴訟是兩條平行的解決糾紛的途徑，兩者之間你會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多內(nèi)容是一樣的：
1.復(fù)議和訴訟都審查具體行政行為，當(dāng)然行政復(fù)議還會(huì)審查抽象行政行為。
2.復(fù)議和訴訟最終都要作出決定――復(fù)議中有復(fù)議決定;訴訟中有判決或裁定。
3.復(fù)議中三方主體包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議機(jī)關(guān);訴訟中三方主體本質(zhì)上還是這些人，只不過(guò)換了一個(gè)名稱而已-原告、被告、法院 。
二、區(qū)別有五個(gè)：
1.廣度――受案范圍，通俗的話就是說(shuō)畫(huà)一個(gè)圈，哪些行為歸你管，哪些行為不歸你管。
a.復(fù)議：具體+抽象 ―不僅審查具體行政行為，還可以附帶審查部分抽象行政行為。
b.訴訟：僅僅審查具體行政行為。
2.深度――就是屬于你受案范圍的你可以審查，但是具體審查到什么程度，在哪些方面進(jìn)行審查。
a.復(fù)議：合法性+合理性
b.訴訟：只能審查合法性，不能審查合理性。
3.程序
a.復(fù)議：我們實(shí)行一級(jí)復(fù)議原則，意思就是一就是你復(fù)議一次就行了。比如鄉(xiāng)政府做出一個(gè)行為你不服，你就可以找縣政府復(fù)議一次，你不能再找市政府用復(fù)議一次，更不能繼續(xù)找省政府復(fù)議一次。
b.訴訟:我們國(guó)家為了保障我們公民的審級(jí)利益，我們?cè)瓌t上采用二審終審制度，二審終審制是指一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判即告終結(jié)的制度，對(duì)于第二審人民法院作出的終審判決、裁定，當(dāng)事人等不得再提出上訴，人民檢察院不得按照上訴審程序抗訴。
4.效率
a.復(fù)議：高效、免費(fèi) 。免費(fèi)意思很簡(jiǎn)單，就是我們當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)候不收費(fèi)。高效如何體現(xiàn)?首先程序很簡(jiǎn)潔，因?yàn)槲覀兦懊嬉呀?jīng)說(shuō)了行政復(fù)議原則上是一級(jí)復(fù)議;其次復(fù)議是行政權(quán)審查行政權(quán)，復(fù)議決定通常是被申請(qǐng)人的上級(jí)作出的，俗話說(shuō)“官大一級(jí)壓死人”，因此復(fù)議決定作出以后下級(jí)機(jī)關(guān)正常情況下不敢不履行，這在一定程度上也保證了效率。
B.訴訟：低效、收費(fèi)。收費(fèi)意思很簡(jiǎn)單，就是有訴訟費(fèi)。低效體現(xiàn)在哪里?行政訴訟是司法權(quán)監(jiān)督審判權(quán)-監(jiān)督關(guān)系。首先由于訴訟通常采用兩審終審制，所以低效;其次訴訟會(huì)遇到執(zhí)行難，判決裁定得不到切實(shí)有效的執(zhí)行。
5.公正
a.復(fù)議：公正性不足。上面幾個(gè)特點(diǎn)基本上是復(fù)議的好處 ，但是中國(guó)還有一句話叫做“官官相衛(wèi)”，就是官員之間存在護(hù)短和偏袒。例如，縣公安局做出行為你不服申請(qǐng)行政復(fù)議，找了市公安局。這就就相當(dāng)于兒子打人了，你去找他爹，他爹肯定要護(hù)短，這樣一來(lái)做出的復(fù)議決定往往會(huì)不公正。
B。訴訟：相對(duì)公正。行政訴訟畢竟是司法權(quán)審查行政權(quán)，這與行政權(quán)審查行政權(quán)相比就相對(duì)公正了。
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