政法干警考試輔導(dǎo)：警察人事管理

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　　一、人民警察的錄用

　　1.人民警察錄用的條件

　　《人民警察法》明確規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　(1)年滿18周歲的公民。年滿18周歲，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達(dá)到了這 個(gè)年齡，才具有完整的權(quán)利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。

　　(2)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。憲法是我國(guó)的根本大法，是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、全體公民的最 高行為準(zhǔn)則。我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義道路、人民民主專(zhuān)政、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基 本原則，規(guī)定了國(guó)家一系列基本制度，既體現(xiàn)了競(jìng)的路線、方針和政策，又反映了人民的意志、利益和愿望。 做一名人民警察，必須擁護(hù)憲法，捍衛(wèi)憲法。

　　(3)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。

　?、倭己玫恼嗡刭|(zhì)，就是忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中 央保持一致，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。

　?、诹己玫臉I(yè)務(wù)素質(zhì)，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的 專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，講究工作方法，熱愛(ài)和做好本職工作。

　　③良好的品行，就是全心全意為人民服務(wù)，遵紀(jì)守法，遵守人民警察的職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，實(shí)事求是， 聯(lián)系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯(cuò)誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識(shí)和公安常識(shí)，有流氓、盜竊 等不良行為，道德品行不好的，不得被吸收為人民警察。

　　(4)身體健康。健康的體魄，充沛的精力，是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作，掌握警務(wù)技能的基本條 件。否則，難以完成任務(wù)，難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時(shí)，必須經(jīng)過(guò)體檢，合格者方 能錄用。

　　(5)具有高中畢業(yè)以上文化程度。一定的科學(xué)文化知識(shí)水平，是做好人民警察工作的必要條件，也是全面 提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，全民文化素質(zhì)有了較大的提高，法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安日 益復(fù)雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力，才能勝任所 擔(dān)任的工作。高中畢業(yè)是對(duì)人民警察文化程度的最低要求，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)公務(wù)員(含人民警察)文 化程度要求則為大學(xué)專(zhuān)科以上。

　　(6)自愿從事人民警察工作。人民警察要求嚴(yán)格，條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，有些工作有 戰(zhàn)斗性、危險(xiǎn)性，甚至?xí)袪奚?。人民警察必須服從上?jí)的指揮領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì) 律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。沒(méi)有為人民公安事業(yè)獻(xiàn)身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。

　　此外，國(guó)家人事部、公安部依據(jù)《人民警察法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對(duì)人民警察的錄用條件作了更為具體 的規(guī)定。

　　2.錄用人民警察的程序

　　《人民警察法》第二十七條規(guī)定：“錄用人民警察，必須按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。” 人民警察的錄用方法一般采取公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核的方法。 :

　　(1)發(fā)布報(bào)考公告。報(bào)考公告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬錄用人員職位、數(shù)量、報(bào)考的資格條件;報(bào)名的日期、地 點(diǎn)和報(bào)名手續(xù)V報(bào)考的科目、程序和考試時(shí)間、地點(diǎn)等。報(bào)考公告應(yīng)在考試前一定時(shí)間，通過(guò)報(bào)紙、電視或其 他新聞媒介向社會(huì)發(fā)布，以便廣大公民了解情況，并讓報(bào)考者有所準(zhǔn)備。

　　(2)進(jìn)行資格審查。這是保證錄用人民警察素質(zhì)的第一道程序，主要是審查報(bào)考者是否具備人民警察的條 件，符合條件者方可發(fā)給準(zhǔn)考證，參加考試。資格審查工作由公安政工部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　(3)考試。考試的目的是測(cè)試報(bào)考者的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，以及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前采 取的方法主要有筆試和面試兩種，筆試是測(cè)試報(bào)考者的文化基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、寫(xiě)作能力和思維能力等。筆試合 格者可參加面試，面試是面對(duì)面地直接觀察和測(cè)評(píng)報(bào)考者的素質(zhì)，包括語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、儀表等，主 要有口試、智能測(cè)驗(yàn)等?？荚嚬ぷ饔墒〖?jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　(4)考核?？己耸窃诳荚嚨幕A(chǔ)上進(jìn)行的，其對(duì)象是參加考試合格者，其內(nèi)容主要包括：政治素質(zhì)、工作 表現(xiàn)、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部門(mén)組織實(shí)施。在考核中，要依靠報(bào)考者所在單位的組織 和群眾，做到全面、客觀、公正。

　　(5)審批?？己斯ぷ魍戤吅螅捎萌藛挝桓鶕?jù)擬任職位的要求，綜合評(píng)定報(bào)考者的考試考核結(jié)果，確定錄 取人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事部門(mén)審批。審批后，用人單位還要張榜公布錄取名單，然后為被錄取者 辦理錄用手續(xù)。

　　對(duì)新錄用的人民警察實(shí)行試用期制度，試用期為1年。在用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進(jìn) 行工作見(jiàn)習(xí)。合格者，正式任職;不合格者，取消錄用資格。

　　3.錄用人民警察的原則

　　人民警察的錄用與公務(wù)員的錄用一樣，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

　　(1)公開(kāi)原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(2)平等原則。凡中華人民共和屆公民，只要符合規(guī)定的條件，均有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利報(bào)名參加考試。

　　(3)競(jìng)爭(zhēng)原則。報(bào)考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績(jī)。

　　(4)?優(yōu)原則。經(jīng)過(guò)考試、考核，合格者取得錄用資格，由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔，量才錄用。

　　二、人民警察的辭退

　　1.人民警察辭退的概念

　　人民警察的辭退，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已不具備人民警察條件，不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。

　　2.人民警察辭退的特點(diǎn)

　　(1)辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無(wú)須征 得被辭退人員的同意。

　　(2)辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無(wú)法定事實(shí)，公安民警不得被辭退。

　　(3)辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒(méi)有法律效力。

　　(4)被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)。

　　3.建立人民警察辭退制度的意義

　　(1)實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公安人事制度上存在著能進(jìn)不能 出，能上不能下的弊端。由于沒(méi)有健全的錄用和辭退制度，使得“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”，即使發(fā)現(xiàn)部分公 安民警不具備人民警察條件，也很難辭退，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。辭退 制度的建立，就可以使這一老大難問(wèn)題得以解決。

　　(2)實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在傳統(tǒng)的干部人事制度下，用人單位沒(méi)有辭退權(quán)，不 能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以激發(fā)公安民警的工作積極性和創(chuàng)造性。，建立辭退制度，既可以淘汰那些喪失 人民警察資格的人，又可激勵(lì)廣大公安民警努力做好本職工作。

　　(3)實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代 謝、吐故納新才有活力，辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實(shí)行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資 格的人，才能提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)。

　　4.人民警察辭退的條件

　　辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政權(quán)力。但公安機(jī)關(guān)辭退人民警察，必須遵循法定條件。

　　(1)《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第三條規(guī)定，人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：①不符合 錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的;②連續(xù)兩年考核被確定為不稱(chēng)職的;③不能勝任現(xiàn)職工作，又不 服從其他安排的;④因單位調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;⑤曠工 或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。

　　(2)《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第四條規(guī)定，人民警察有下列情形之一，經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分仍不 改正的，或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：①作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到早退或者上班時(shí)間 經(jīng)常辦私事的r②遇事推諉，消極怠工，工作不負(fù)責(zé)任的;③耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合 法權(quán)益的;④酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的;⑤私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送非人民警察的;⑥不按規(guī) 定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊的;⑦對(duì)遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的;⑧文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適 應(yīng)公安工作的。

　　(3)《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第五條規(guī)定，人民警察有下列情形之一，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，又不宜給予 行政開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：①毆打他人或者唆使他人打人的;②違法實(shí)施處罰的;③違反規(guī)定收取費(fèi)用 的;④接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的;⑤從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于個(gè)人、組織的;⑥給違法人員 通風(fēng)報(bào)信或者給違法活動(dòng)提供保護(hù)的;⑦玩忽職守，不履行法定義務(wù)的;⑧不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的;⑨在執(zhí) 行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的;⑩違反規(guī)定使用武器、警械的;⑪利用職權(quán)謀取私利的;⑫誣告他人，壓制 和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的;⑬道德敗壞，生活腐化的;⑭有其他違法違紀(jì)行為的。

　　5.人民警察不得辭退的條件

　　《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第六條還專(zhuān)門(mén)規(guī)定了人民警察不得辭退的條件。這些條件和公務(wù)員不得辭退的條件是一致的，即:

　　(1)因公負(fù)傷致殘并確認(rèn)喪失工作能力的。

　　(2)患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的。

　　(3)在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。

　　6.辭退人民警察的程序

　　辭退人民警察，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理，這樣既可保證公安機(jī)關(guān)順利行使辭退權(quán)，又可保證公安民警 的合法權(quán)益不受侵犯。《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》規(guī)定的辭退程序是：

　　(1)所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究提出辭退建議，填寫(xiě)《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》， 按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)。

　　(2)任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核。

　　(3)任免機(jī)關(guān)審批：

　　(4)被辭退人員對(duì)辭退決定不服，可按照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》申請(qǐng)復(fù)核或提出申訴。

　　7.辭退的法律后果

　　(1)職務(wù)關(guān)系的消失與警察身份的喪失。公安民警被辭退后，不再負(fù)有執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有 警察的各項(xiàng)權(quán)利，無(wú)須履行警察義務(wù)。

　　(2)被辭退后的待遇。被辭退人員，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng) 取辭退費(fèi)。

　　(3)被辭退后的其他相關(guān)事宜。①對(duì)被辭退人員，5年內(nèi)不得再錄用為人民警察;②被辭退人員的人事檔 案，由任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu);③被辭退人員在接到《辭退國(guó)家公務(wù)員通知書(shū)》或者接到維持 原辭退決定的《國(guó)家公務(wù)員復(fù)核(申訴)決定通知書(shū)》的15日內(nèi)辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù)，必要時(shí)，應(yīng) 當(dāng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)、辭退手續(xù)和拒絕接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開(kāi)除處分;④被辭退人員 的所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其使用的槍支、警械、警用標(biāo)志、工作證件和其他警用物品;⑤同級(jí)政府人事部門(mén)和 上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行辭退制度的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督;⑥被辭退人員無(wú)理取鬧，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序， 毆打、侮辱、誹鎊有關(guān)人員，屬于違反治安管理行為，按照《治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。

　　三、人民警察的警銜制度

　　警銜是區(qū)分人民警察等級(jí)、表明人民警察身份的稱(chēng)號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予人民警察的榮譽(yù)。1992年7月1 日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例h 1992年9月， 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法》，發(fā)布了《人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》。

　　1.實(shí)行警銜制度的意義

　　實(shí)行警銜制度是適應(yīng)人民警察性質(zhì)、任務(wù)的要求，加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍組織管理的重大舉措，也是國(guó)家政權(quán) 建設(shè)的一件大事，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

　　(1)實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)要求這支隊(duì)伍有高度 的組織紀(jì)律性，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體作戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)。人民警察的這些特征與一般行政機(jī)關(guān)有明顯 的不同。實(shí)行警銜制度，能夠簡(jiǎn)明地顯示人民警察的隸屬關(guān)系，有利于人民警察隊(duì)伍的管理和指揮，并能激發(fā) 人民警察的進(jìn)取獻(xiàn)身精神，有利于樹(shù)立人民警察的形象和執(zhí)法權(quán)威，使依法治警、從嚴(yán)治警得到有力的保證。

　　(2)實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊(duì)伍必須按照正規(guī) 化建設(shè)的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，使隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化。實(shí)行警銜制度，正 是加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重大步驟。警銜制度按照人民警察職務(wù)等級(jí)編制警銜，并對(duì)各個(gè)銜級(jí)的人民 警察規(guī)定了不同的條件，確定了不同的審批權(quán)限，明確了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這就使人民警察隊(duì)伍上下左右形成一體， 大大促進(jìn)了人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一管理和正規(guī)化建設(shè)。警銜制度規(guī)定從警司晉升為警督，從警督晉升為警 監(jiān)，都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的警察院校的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可晉升。這些制度是人民警察教育培訓(xùn)制度化、正規(guī)化， 提高人民警察素質(zhì)的重要保障。

　　(3)實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮。人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)決定了這支隊(duì) 伍必須實(shí)行等級(jí)管理，堅(jiān)決服從命令，聽(tīng)從指揮，有高度的組織紀(jì)律性。實(shí)行警銜制度，可以彌補(bǔ)職務(wù)等級(jí)制 度在實(shí)戰(zhàn)指揮中的缺陷。由于人民警察職務(wù)有了明顯的表明身份的等級(jí)標(biāo)志，等級(jí)容易識(shí)別，不僅在正常情況 下能協(xié)調(diào)人民警察的等級(jí)秩序，而且在處置暴力犯罪、群體性事件、火車(chē)顛覆、民航空難、森林大火、洪澇災(zāi) 害等各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故中，在隸屬關(guān)系不清的情況下，可以按照警銜發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的作用。

　　(4)實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感。警銜是黨和國(guó)家授予人民警察的榮譽(yù)，是人民 警察地位、榮譽(yù)、權(quán)力的象征。它能激勵(lì)人民警察增強(qiáng)責(zé)任心和組織紀(jì)律性，促使人民警察更加珍惜榮譽(yù)，明 確自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的言行，奮發(fā)向上，更加自覺(jué)地為 國(guó)家的長(zhǎng)治久安建功立業(yè)。同時(shí)，人民警察佩帶的等級(jí)符號(hào)、標(biāo)志，帶有公開(kāi)性的特點(diǎn)，便于人民群眾和社會(huì) 各界的監(jiān)督。這有利于增強(qiáng)人民警察的自尊心和組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì)，樹(shù)立人民警察的良好形象。

　　2.警銜制度的主要內(nèi)容

　　(1)授予警銜的范圍。評(píng)定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括:①公 安機(jī)關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門(mén)的公安機(jī)構(gòu))的人艮警察;②國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動(dòng) 教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察;③人民法院、人民檢察院的司法警察;④警察專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中 擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。

　　(2)警銜等級(jí)的設(shè)置。警銜等級(jí)的設(shè)置是警銜制度的核心。

　　警銜設(shè)五等十三級(jí)，即一等：總警監(jiān)、副總警監(jiān);二等：警監(jiān)，包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);三等：警督，包 括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);四等：警司，包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí);五等：警員，包括一級(jí)、二級(jí)。其中警監(jiān)以上的 是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。

　　我國(guó)警銜的等級(jí)設(shè)置，充分體現(xiàn)了我國(guó)人民警察的特色，既有別于公務(wù)員的等級(jí)制度，又不同于人民解放 軍的軍銜制度，有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實(shí)戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮警銜制度的激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng) 人民警察的積極性和獻(xiàn)身精神。

　　(3)授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《人民警察警銜條例》第八條和第九條的規(guī)定，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警 銜：①部級(jí)正職：總警監(jiān);②部級(jí)副職：副總警監(jiān);③廳(局)級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān);④廳(局)級(jí) 副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān);⑤處(局)級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督;⑥處(局)級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí) 警督;⑦科(局)級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司;⑧科(局)級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司;⑨科員(警長(zhǎng)) 職：三級(jí)警督至三級(jí)警司;⑩辦事員(警員)職：一級(jí)警司至二級(jí)警員。

　　擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜:①高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督;

　?、谥屑?jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司;③初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。

　　每職設(shè)兩個(gè)或幾個(gè)銜級(jí)，這是符合我岡丨中情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現(xiàn)任職務(wù)、德 才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)警銜，可以更好地體現(xiàn)差別，合理評(píng)定警銜。由于實(shí)行一職多 銜、職銜交叉，將會(huì)出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對(duì)此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定： “當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時(shí)，職務(wù)高的為上級(jí)?！?/P>

　　(4)警銜的晉升、保留、降級(jí)、取消。①警銜的晉升。晉級(jí)期限屆滿或由于職務(wù)提升而警銜低于新任職務(wù) 等級(jí)編制警銜的最低警銜，經(jīng)考核合格方能逐級(jí)晉升;②警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保 留，但不得佩帶;③警銜的降級(jí)。人民警察違犯警紀(jì)的，可以給予警銜降級(jí)的處分;④警銜的取消。人民警察被開(kāi)除公職的，其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權(quán)利或有期 徒刑以上刑罰的，其警銜相應(yīng)取消。

　　四、人民警察的獎(jiǎng)懲制度

　　獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱(chēng)。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和 物質(zhì)上的嘉勉和表彰。懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損 失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。

　　1.獎(jiǎng)勵(lì)

　　注重開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以說(shuō)，從有公安隊(duì)伍開(kāi)始，就有了公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作是公安人事管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效手段，在加強(qiáng) 公安人事管理、促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)方面起著重要的作用。早在建國(guó)初期，公安部就制定施行了《人民公 安機(jī)關(guān)立功創(chuàng)模運(yùn)動(dòng)試行辦法》等規(guī)章制度。1984年公安部又制定施行了《人民警察獎(jiǎng)懲條例(試行)》。隨著 形勢(shì)的不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作也面臨著諸多的新情況、新問(wèn)題。為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)公安工 作和隊(duì)伍建設(shè)，2003年根據(jù)《人民警察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合公安工作和隊(duì) 伍建設(shè)的實(shí)際，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獎(jiǎng)勵(lì)條令》)并于2003年9月1日起 施行。頒布施行《獎(jiǎng)勵(lì)條令》，是公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深人學(xué)習(xí)貫徹黨的十六 大精神，與時(shí)?進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，標(biāo)志著公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作在規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)上邁出了 新的步伐。

　　(1)獎(jiǎng)勵(lì)工作的原則

　　《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)工作堅(jiān)持以下原則：①實(shí)事求是，按績(jī)施獎(jiǎng);②發(fā)揚(yáng)民主，貫徹 群眾路線;③公開(kāi)、公平、公正;③精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。

　　(2)獎(jiǎng)勵(lì)的類(lèi)別、對(duì)象和等級(jí)

　?、侏?jiǎng)勵(lì)的類(lèi)別。獎(jiǎng)勵(lì)分為集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。 ，

　?、讵?jiǎng)勵(lì)的對(duì)象。a.集體獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是各級(jí)公安機(jī)關(guān)建制單位和為完成專(zhuān)項(xiàng)工作臨時(shí)成立的非建制單位; b.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是各級(jí)公安機(jī)關(guān)在職在編人民警察。因公犧牲或者病故的人民警察，生前有重大貢獻(xiàn)或者 突出事跡，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以追授獎(jiǎng)勵(lì)。

　?、郦?jiǎng)勵(lì)的等級(jí)。a.集體獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);b.個(gè) 人獎(jiǎng)勵(lì)由低至高依次為嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)是指全國(guó)公安系統(tǒng) 二級(jí)英雄模范、一級(jí)英雄模范。

　　(3)獎(jiǎng)勵(lì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)

　?、佟丢?jiǎng)勵(lì)條令》第十條規(guī)定，符合下列條件之一的集體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：a.依法查處違法犯罪活動(dòng)，維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成績(jī)突出的;b。依法妥善處置群體性事件，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，圓滿完成重大活動(dòng)安全保衛(wèi)任 務(wù)，成績(jī)突出的;c.加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)管理防范措施，有效預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)，成績(jī) 突出的;d.依法履行行政管理職能，實(shí)行科學(xué)、文明、規(guī)范管理，提高工作質(zhì)量和辦事效率，成績(jī)突出的; e.加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，成績(jī)突出的;f.認(rèn)真完成綜 合管理、警務(wù)保障等工作任務(wù)，成績(jī)突出的;g.勇于探索，大膽創(chuàng)新，有發(fā)明創(chuàng)造、革新成果或者創(chuàng)造典型 經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)突出的;h.密切聯(lián)系群眾，熱情為群眾服務(wù)，成績(jī)突出的;i.在其他方面成績(jī)突出的。

　?、凇丢?jiǎng)勵(lì)條令》第十一條規(guī)定，符合下列條件之一的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：a.不畏艱難，不怕?tīng)奚?，積 極參加查處違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定、治安防范管理等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作，成沙突出的;b.依法行政，文明 管理，提高辦事效率和工作質(zhì)量，成績(jī)突出的;c.銳意進(jìn)取，勇于探索，有理論創(chuàng)新、革新成果或者創(chuàng)造典 型經(jīng)驗(yàn)，成績(jī)突出的;d.勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，積極參加教育訓(xùn)練，努力提高警務(wù)技能，成績(jī)突出的;e.愛(ài) 崗敬業(yè)，保持良好作風(fēng)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，成績(jī)突出的;f.秉公執(zhí)法，清正廉潔，勇于與社會(huì)不良風(fēng) 氣作斗爭(zhēng)，成績(jī)突出的;g.見(jiàn)義勇為，舍己救人，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)國(guó)家和人民群;^生命財(cái)產(chǎn)安全， 成績(jī)突出的;h.熱情為群眾服務(wù)，做好事，辦實(shí)事，成績(jī)突出的;i.在其他方面成績(jī)突出的。

　　③《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第十二條規(guī)定，對(duì)符合第十條、第十一條規(guī)定條件的集體和個(gè)人，根據(jù)其事跡及作用、影 響，確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。同一事跡只獎(jiǎng)勵(lì)一次。a.對(duì)成績(jī)突出的，可以給予嘉獎(jiǎng);b.對(duì)成績(jī)突出，有較大貢獻(xiàn) 的，可以記三等功;c.對(duì)成績(jī)顯著，有重要貢獻(xiàn)的，可以記二等功;d.對(duì)成績(jī)顯著，有重大貢獻(xiàn)和影響的， 可以記一等功;e.對(duì)成績(jī)卓著，有特殊貢獻(xiàn)和重大影響，堪稱(chēng)典范的，可以授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　(4)獲獎(jiǎng)的標(biāo)志和待遇

　　①《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第二十六條規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體頒發(fā)獎(jiǎng)匾或者獎(jiǎng)狀;對(duì)獲得記三等功以 上獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū);對(duì)獲得嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人頒發(fā)證書(shū)。

　　②《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三十條規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人按照標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)獎(jiǎng)金。

　　③《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三十一條規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)因公犧牲或者病故的人民警察追授獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可以在頒發(fā) 第三十條規(guī)定的獎(jiǎng)金之外，頒發(fā)特別獎(jiǎng)金。特別獎(jiǎng)金的標(biāo)準(zhǔn)由獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定。

　　④《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三十二條規(guī)定，獲得授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范、二級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè) 人，符合條件的，可以推薦進(jìn)入公安部所屬高等院校學(xué)習(xí)?！丢?jiǎng)勵(lì)條令》第三十三條規(guī)定，獲得授予或者追授 全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范、二級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人的子女，符合條件的，可以保送進(jìn)入普通公安 高等院校學(xué)習(xí)。

　　⑤《獎(jiǎng)勵(lì)條令》第三十四條規(guī)定，獲得記一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定提前晉升警銜。

　　2.懲處

　　人民警察出于故意或過(guò)失，實(shí)施了違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按照紀(jì)律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)責(zé)任和 后果，接受行政處分和警紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

　　(1)行政處分

　?、俸x。行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的懲罰。

　?、诜N類(lèi)。行政處分的種類(lèi)有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

　?、酆蠊?。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升 工資檔次。

　　(2)警紀(jì)處分

　　《人民警察法》規(guī)定，對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反 紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。

　　①人民警察有下列行為之一的，可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)的措施：a.拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的 決定、命令或者違抗命令不服從指揮，可能造成嚴(yán)重后果的;b.涉嫌泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的;c.弄 虛作假、隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的;d.刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯， 情節(jié)比較嚴(yán)重的;e.涉嫌敲詐勒索或者索取、收受賄賂的;f.違反規(guī)定使用武器、警械，造成嚴(yán)重后果的; g.違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用，造成惡劣影響的;h.接受當(dāng)事人及其親屬或者代理人請(qǐng)客送禮，數(shù)額較大， 造成惡劣影響的;i.從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者應(yīng)聘、受雇于任何個(gè)人、組織搞營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不聽(tīng)制止 的;j.玩忽職守，不履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的;k.其他違反紀(jì)律的行為有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施 的。

　?、谌嗣窬煊邢铝行袨橹徊⒉宦?tīng)制止，可能造成惡劣影響的，可以對(duì)其采取禁閉的措施：a.違抗命令， 不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的;b.涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的;c.威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的;d.毆打他人或者唆使他人打人的re.酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的;f.其他 有必要采取禁閉措施的。

　　3.刑事處罰

　　對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照《刑法》規(guī)定，依法給予刑事處罰。

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