甘肅省公務員考試熱點范文:清理小產權房
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【背景鏈接】
作為清理小產權房的試點,北京市首次公布了清理出的79個在建、在售“小產權”住宅項目,讓小產權房再度成為社會關注的熱點。
近年來,有關部門多次發(fā)文,嚴禁小產權房建設與銷售。然而,各地小產權房似乎仍在蔓延。
【標準表述】
[現(xiàn)狀分析]
近年來,小產權房的品種繁多,從普通毛坯房到精裝修小戶型,從海景別墅到田園地產,似乎應有盡有,并不亞于正規(guī)商品房項目。據(jù)了解,全國小產權房竣工建筑面積僅“十一五”期間就達2.83億平方米。同時,小產權房有從東部到中西部,從城郊向偏遠鄉(xiāng)村擴散之勢。
[原因]
其一,房價上漲滋生了其產生的土壤。城市住房價格上漲過快早已是不爭的事實,相對來說小產權房價格上的優(yōu)勢掩蓋了其產生的風險,小產權房價格之所以如此之低,在于其省去了三部分費用:一是購地成本,二是各種稅費,三是土地和房地產市場管制造成的巨額腐敗成本。土地出讓金、稅費以及各種腐敗成本是房價上漲的主要原因,當然其也為小產權房提供生存土壤。
其二,地方政府的管理不到位促成其快速發(fā)展。按照國家土地管理法的規(guī)定,任何個人和單位都不得在沒有經(jīng)農村土地征用轉化為國家土地所有權之后進行土地出讓。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在全國各地大搞開發(fā)區(qū)的熱潮中,進行土地違法買賣行為一方面是利益所致,另一方面也與土地管理部門的嚴重失職行為有關。
其三,新農村建設為其發(fā)展提供了便利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于資金窘迫,和開發(fā)商合作,將上級政府批準的,用于新農村建設的宅基地同開發(fā)商搞合作開發(fā),然后將一部分房子以低廉的價格賣給農民,另一部分房子便讓開發(fā)商 給城市居民獲取利潤了。所以小產權房的開發(fā)其實是搭上了新農村建設的便車。
其四,市場需求提供了其發(fā)展的空間。當城市公共住宅無法滿足民眾需要時,市場注意力自然會流向既無費也無稅的集體土地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位為了創(chuàng)收以補貼財政,也需要城市購買力來填補農村的“消費空當”,農民也需要增加收益。城、鄉(xiāng)都是基于各自公共產品提供不足而向外求解,這當然就造成了小產權房的市場空間。
[措施]
“小產權房”的泛濫不利于國有土地管理和耕地保護,但對于“小產權房”問題的治理更需要有一套完善的梳理政策。對于小產權房的非法牟利,我們必須嚴懲。我們建議:
一方面,加大居民住房保障力度,嚴懲違規(guī)建設行為。要加大廉租房、公租房等保障房建設力度,減少對土地財政的依賴,對那大肆開發(fā)和破壞耕地的地方政府應該予以懲處。
另一方面,要平抑房價過快增長,對小產權房進行合理疏導。如果地方政府一邊堅持守住18億畝耕地紅線問題,而另一邊卻無法遏制地方政府倒賣土地發(fā)財?shù)哪_步,在治理小產權的同時,這種矛盾不能化解。對于現(xiàn)存的小產權房,要進行合理的疏導,不可一畏的打壓,例如,可將這些房屋變成政府應承擔社會保障責任的經(jīng)濟適用住房或廉租房,用于當?shù)氐纳鐣U稀?/p>
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