湖北省公務(wù)員考試面試熱點(diǎn):公務(wù)員聘任制
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自2007年深圳試行公務(wù)員聘任制度以來,2010年1月起,深圳實(shí)行所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)公務(wù)員一律實(shí)行聘任制,2011年廣東省頒布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,推進(jìn)公務(wù)員分類管理,試行聘任制公務(wù)員制度,單位將對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行合同管理,待遇取決于自身工作業(yè)績(jī),增強(qiáng)公務(wù)員管理的彈性。而今年和江蘇同步試點(diǎn)聘任制公務(wù)員制度的,有河南、四川、湖北等地。在公務(wù)員聘任制悄然盛行的時(shí)候,也有許多人在慎思,聘任制究竟是利大于弊還是弊大于利呢?
原因分析:
近幾年,公務(wù)員報(bào)考熱之所以“長(zhǎng)盛不衰”,關(guān)鍵就在于公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性。 長(zhǎng)期以來,除非犯了大錯(cuò),要不然考上公務(wù)員就基本上等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,擁有了長(zhǎng)期飯票,捧上了“鐵飯碗”甚至“金飯碗”。公務(wù)員的“鐵飯碗”屬性,正是帶來各種“機(jī)關(guān)病”的重要原因:不思進(jìn)取,得過且過,不求有功但求無過,甚至“一杯茶、一支煙,一張報(bào)紙看半天”……如此,一些機(jī)關(guān)效率低下也就不足為怪了!
由于公務(wù)員能上難下,缺少危機(jī)感,也導(dǎo)致了一部分公務(wù)員滋生出腐敗、懶惰、官僚習(xí)氣等一系列的弊病,滋生出不思進(jìn)取,只求安穩(wěn),希望抱著“鐵”飯碗到退休的思想與工作動(dòng)機(jī)。這些,不但使公務(wù)員隊(duì)伍日益臃腫,更使得政府工作效能飽受詬病,造成整體形象不佳。在這種情況下,實(shí)行公務(wù)員聘任制具有積極的意義。
首先,能提高政府的服務(wù)水平。隨著我國全球化水平的提高,民眾對(duì)政府高效能服務(wù)的要求越來越高,現(xiàn)在的行政部門工作效率難以群眾滿意。而聘用制公務(wù)員面向全球選才,大多都頂著“老師”、 “海歸”、“博士”的光環(huán),能夠加強(qiáng)“服務(wù)型政府”的軟肋,以“業(yè)務(wù)型”官員的高水平填補(bǔ)“行政型”干部的缺陷;同時(shí)也可使公務(wù)員產(chǎn)生危機(jī)意識(shí),可以增強(qiáng)其工作的活力,不斷進(jìn)取,更好地為百姓辦好事實(shí)事,打造出一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。
其次,可以彌補(bǔ)公務(wù)員進(jìn)入制度的缺陷。面向市場(chǎng)可以充分吸引天下才俊,借用社會(huì)力量搞行政服務(wù),合理補(bǔ)充所需的人才;政府承擔(dān)的公共服務(wù)中有相當(dāng)一部分是高科技含量的專業(yè)性工作,但現(xiàn)有的公務(wù)員薪酬水平對(duì)高級(jí)專門人才的吸引力不夠。政府雇員制通過市場(chǎng)機(jī)制確定雇員待遇,從某種程度上能吸引高層次人才。
有利于解決公務(wù)員隊(duì)伍臃腫。公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)形成了‘逢進(jìn)必考\’的共識(shí),也應(yīng)當(dāng)形成能進(jìn)能出的機(jī)制,解決公務(wù)員出路的問題,解決公務(wù)員隊(duì)伍龐大的問題。”實(shí)行公務(wù)員聘任制,引入競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,能讓一些思想觀念陳舊、能力差、文化水平不高的公務(wù)員落聘,將利于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,起到精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍的作用。
有利于社會(huì)制度的公平公正?!肮S工人能走向社會(huì),公務(wù)員也應(yīng)走向社會(huì)?!爆F(xiàn)在全國對(duì)企事業(yè)職工都已實(shí)行聘任制,公務(wù)員也應(yīng)一視同仁,否則就是對(duì)他人的不公平,是社會(huì)制度的一種不公平。實(shí)行公務(wù)員聘任制,打破其單一的用人方式,讓公務(wù)員也做到能上能下、能進(jìn)能出、能官能民,讓人才都真正“流動(dòng)”起來,體現(xiàn)了用人制度的公平合理,有利于社會(huì)和諧。
聘任公務(wù)員的弊端也很顯著。一是目前我國已經(jīng)官民比例失調(diào)。公共財(cái)政負(fù)擔(dān)已經(jīng)很沉重,而且我國養(yǎng)活官員的社會(huì)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。聘用公務(wù)員只會(huì)使公務(wù)機(jī)關(guān)行政成本提高,和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮行政開支的做法不符;二是高薪公務(wù)員容易使現(xiàn)有的公務(wù)員心態(tài)失衡,再加上聘用制公務(wù)員與現(xiàn)有公務(wù)員職責(zé)分工不明確,容易造成公務(wù)員人才的閑置與浪費(fèi),降低現(xiàn)有公務(wù)員的工作積極性;
雖然目前,各省還是計(jì)劃對(duì)部分專業(yè)性強(qiáng)、管理能力要求高的公務(wù)員崗位,進(jìn)行聘任制試點(diǎn)工作。但這不失為公務(wù)員任用制度上的一次有益嘗試,我們期待,今后這種公務(wù)員聘任制的全新形式,能在各地逐步全面推廣,或者采取類似的辦法來暢通公務(wù)員的出口,讓當(dāng)上公務(wù)員就端著上“鐵飯碗”的情形盡早結(jié)束。同時(shí),注重強(qiáng)化監(jiān)督,不要讓“聘任制”被某些人演變成裙帶制和關(guān)系制,讓公務(wù)員聘任制能夠名副其實(shí)地實(shí)行。
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