2013年河南初任檢察官考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo):公文處理
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一、公文處理的任務(wù)
1 廣義的公文處理，是指對(duì)公文的撰制、傳遞處理和管理，它是使公文得以形成并產(chǎn)生實(shí)際效用的全部活動(dòng)，管理是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其職能的重要形式。
2 公文處理具體包括：公文的撰寫(xiě)、制作、處理、傳遞、保管、提供利用，以及對(duì)公文處理的監(jiān)督控制和組織管理。
3 公文處理的6個(gè)具體任務(wù)是：
(1)擬寫(xiě)與制作公文。(擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印或管理簽署)
(2)傳遞公文。(按公文性質(zhì)與時(shí)限要求按多種方式傳遞給收受公文的機(jī)關(guān))
(3)辦理公文。(對(duì)收文予以執(zhí)行、辦理或撰擬新的公文件出答復(fù)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的處理)
(4)處置辦畢公文。(對(duì)已辦理完畢的公文采取立卷歸檔、清退、銷(xiāo)毀與暫存等方法進(jìn)行處置
(5)管理公文。(指對(duì)公文的平時(shí)分類(lèi)保管和提供查閱)
(6)對(duì)公文撰制辦理的組織管理監(jiān)督控制。
二、公文處理的六大基本原則
1 法制原則。要求公文處理過(guò)程中堅(jiān)決依照法律法規(guī)和各種規(guī)章辦事。
2 質(zhì)量原則。公文處理各環(huán)節(jié)應(yīng)權(quán)責(zé)清楚，賞罰分明。
3 明效原則。應(yīng)要求及時(shí)、快捷地處理公文。
4 保密原則。要求安全可靠地傳遞、處理與管理公文。
5 精簡(jiǎn)原則。提倡一切從實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)查研究，反對(duì)形式方義和文牘主義。
6 集中統(tǒng)一原則。要求對(duì)機(jī)關(guān)與其下屬機(jī)關(guān)的公文處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，防止各行其是，放任自流。
三、收文處理程序
收文處理是指來(lái)自本機(jī)關(guān)外部的公文扎實(shí)在施的處置與管理活動(dòng)。是收受公文并從中提取有關(guān)信息，處理有關(guān)公務(wù)的過(guò)程，是收文機(jī)關(guān)履行其法定職能，使公文產(chǎn)生實(shí)際效用的過(guò)程。
1 簽收。指對(duì)公文的鑒別、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查與履行簽注手續(xù)并接受公文的活。
2 收文登記。指錄反映公文有關(guān)數(shù)據(jù)的過(guò)程。形式有簿式、片式、聯(lián)單式及電腦登記本。
3 分辦。指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和要求將收文分送給有關(guān)部門(mén)或人員閱辦法的活動(dòng)。
4 擬辦。由主管部門(mén)或綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)收文如何辦理提出建議性處置意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)者審核定奪的活動(dòng)。
5 批辦即機(jī)關(guān)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)文辦理提出處置意見(jiàn)的活動(dòng)。
6 承辦。即具體承接處理文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)和問(wèn)題的活動(dòng)。
7 催辦、查辦。即根據(jù)承辦時(shí)限和有關(guān)要求對(duì)公文承辦所實(shí)施的監(jiān)督控制并促使文件精神得以落實(shí)的活動(dòng)。
8 注辦。即由承辦人簽注文件承辦經(jīng)過(guò)與結(jié)果的活動(dòng)。
四、發(fā)文處理的程序
發(fā)文處理指在機(jī)關(guān)內(nèi)部為制發(fā)公文所進(jìn)行的擬制、處置與管理活動(dòng)過(guò)程。
1 擬稿。即撰擬公文草稿的過(guò)程。
2 會(huì)商。即當(dāng)公文的內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)(部門(mén))的職權(quán)范圍，需要得其同配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。
3 審核。指對(duì)送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿所做的全面審核與修正。
4 簽發(fā)。即指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)。
5 注辦。即指在定稿形成后批注制發(fā)要求的活動(dòng)。
6 繕印。指文稿的繕寫(xiě)與印刷。
五、立卷歸檔的原則、方法與程序
立卷歸檔即將機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的辦理辦畢的具有參考價(jià)值的文件材料，按其一定的聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類(lèi)整理編立成案卷，并移交檔案部門(mén)保管。
1 原則：遵循文件材料形成的特點(diǎn)與規(guī)律，保持文件之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分不同價(jià)值，便于保管與利用。
2 立卷方法：把握文件的特征，同其所同、異其所異，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、組合與編目。
3 程序：編制立卷類(lèi)目、平時(shí)歸卷、年終調(diào)整、排列卷內(nèi)文件與編號(hào)、填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄與備考表、擬寫(xiě)案卷標(biāo)題、填寫(xiě)封皮與裝訂、案卷排列與編目歸檔。
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