2013年政法干警考試面試話題：為失學(xué)兒童撐一把“安全傘”
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近日，貴州畢節(jié)5名農(nóng)村流浪男孩的“非正常死亡”，讓農(nóng)村失學(xué)兒童問題再次擺在了人們的面前，由此暴露出社會(huì)管理、社會(huì)救助的缺位，著實(shí)令人唏噓、催人反思。
如果有學(xué)校的監(jiān)管，有家庭的守護(hù)，有社會(huì)的救助，這五個(gè)孩子的命運(yùn)也許將不至于此。然而，5名死亡男孩當(dāng)中，“4人輟學(xué)僅1人在?！钡默F(xiàn)實(shí)，讓人看到脫離了監(jiān)管和守護(hù)的失學(xué)兒童，可能面臨的種種問題。21世紀(jì)教育研究院最近發(fā)布的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，從2000年到2010年，我國農(nóng)村平均每一天就要消失63所小學(xué)、十年間農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)減少一半。
由此帶來的上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、缺乏家長看護(hù)和適齡兒童失學(xué)問題，拷問地方政府的“兜底”責(zé)任。誠然，失學(xué)兒童的問題并非一地、一部門所能獨(dú)力解決，但這并不意味著有關(guān)部門可以對(duì)失學(xué)兒童放任不管。筆者看到，這一事件發(fā)生后，貴州開始建立“控輟保學(xué)”考核跟蹤機(jī)制，而畢節(jié)也啟動(dòng)了留守兒童排查和幫扶機(jī)制，力圖使得類似事件不再重演。當(dāng)?shù)氐倪@些措施雖是亡羊補(bǔ)牢，卻也讓人有了些許欣慰。
近年來，一方面隨著城市化進(jìn)程的加快，日益龐大的農(nóng)民群體進(jìn)入城市務(wù)工，大量適齡兒童跟隨父母進(jìn)城，而城市教育資源的有限性和或多或少的歧視，使得這些兒童難以入學(xué)，一些成為失學(xué)兒童;另一方面，隨著計(jì)劃生育的實(shí)施和農(nóng)村教育資源的整合，大量的農(nóng)村學(xué)校被裁撤兼并，農(nóng)村兒童的上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴、上學(xué)難問題日益凸顯。二者的疊加效應(yīng)，產(chǎn)生了大量的流動(dòng)兒童、留守兒童乃至失學(xué)兒童，中國教育面臨“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”畸形局面的挑戰(zhàn)。由此帶來的流失輟學(xué)及隱性流失輟學(xué)率的提高，讓不少兒童缺少社會(huì)各方的監(jiān)管、關(guān)愛、救助，身心發(fā)展不健全，生活生存現(xiàn)狀堪憂。
失學(xué)兒童及其系列問題，作為一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，值得社會(huì)各方反思，需要全社會(huì)通力協(xié)調(diào)共同合作，為失學(xué)兒童健康成長，更好生活共筑防護(hù)墻，共撐“安全傘”。首要的一點(diǎn)，就是建構(gòu)農(nóng)村教育的可行模式，加大對(duì)農(nóng)村教育資源和政策的適度傾斜，合理配置農(nóng)村義務(wù)教育資源;要將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為地方政府重要決策指標(biāo)，加大對(duì)于農(nóng)村隨遷進(jìn)城入學(xué)兒童學(xué)位配置，從源頭上保障適齡兒童就學(xué)。
其次，要建立家長、學(xué)校、教育部門的信息互通機(jī)制，以便對(duì)那些已經(jīng)失學(xué)、可能失學(xué)或者是臨時(shí)離校學(xué)生及時(shí)施以監(jiān)管、救助和救護(hù)。這其中，對(duì)于家長的監(jiān)護(hù)教育和指導(dǎo)，對(duì)于教育部門、學(xué)校、教師的責(zé)任劃分和追究一定要落實(shí)到人。
對(duì)于失學(xué)流浪兒童保護(hù)，應(yīng)該以社會(huì)系統(tǒng)而高效的救助體系為保障。統(tǒng)合政府救助、家庭監(jiān)護(hù)、公益慈善等各種社會(huì)力量，使得失學(xué)流浪兒童的保護(hù)觀念、措施滲入到社會(huì)各個(gè)層面，形成關(guān)愛失學(xué)流浪兒童的社會(huì)合力。
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