2014年國家公務員考試：申論寫作要對策論證并舉
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現(xiàn)在的大部分申論文章都要求寫議論文，很多題干中有“論述翔實”、“論述深刻”之類的要求，是否有論證往往會成為文章閱卷中關于文章等級的重要判斷標志。如在一個真題的閱卷規(guī)則中有這樣一條要求：缺乏論證的文章直接判為三類以下。一般情況下文章等級分為四類，三類一下的文章就是不及格的文章。
但是在寫文章的時候缺乏論證恰恰是很多考生的通病。議論文從小就在寫，念到大學反而不會寫了。有論證主要是針對文章的正文部分而言的，很多考生在寫申論文章的時候，正文部分都只知道寫對策，但是缺乏對所寫的對策的有效的論證。對比一下下面兩篇文章的正文部分：
題干：結合給定資料，以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：中心明確、語文通達、條理清楚、論述翔實、事實與觀點緊密結合。字數(shù)為1000-1200字。
文章一
……進一步推進紅色旅游，充分發(fā)揮其政治宣傳、經濟增長、文化引領作用，就必須堅持因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調，具體需要做好以下方面：
第一，開發(fā)歷史文化資源，打造紅色旅游專項線路。將紅色旅游資源與其他旅游資源的開發(fā)進行有機結合，制定全面科學的開發(fā)戰(zhàn)略，形成對旅游者具有較大吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。
第二，加大對紅色旅游項目的支持力度。政府相關部門要在政策、資金等方面對紅色旅游給予支持;同時，也要加強對紅色旅游的監(jiān)管，及時糾正紅色旅游中出現(xiàn)的問題，保證紅色旅游的服務質量。
第三，統(tǒng)籌紅色旅游與其他服務業(yè)的對接，打造紅色旅游品牌。完善在吃、住、行、娛、購、游方面的綜合配套服務設施，加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓、素質培訓等，提高整體服務水平。
第四，突出本地特色，積極開發(fā)衍生性產品。景區(qū)設計、建設時要突出自身特色;不斷創(chuàng)新，開發(fā)新產品，使旅游內容和商品開發(fā)等能夠滿足游客多方面的需求;豐富旅游項目，進一步提高游客的參與度、互動性。
第五，豐富宣傳手段，擴大紅色旅游的影響力。利用“紅歌會”等多種方式，結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作，使紅色旅游能夠更加深入人心，獲得更多群眾的認可。
……
文章二
……
紅色旅游必須堅定正確的目標，要在政治上的“紅”。黨和人民一起所經歷的歲月已經證明，道路的正確是事業(yè)勝利的保證。紅色旅游同樣如此。它是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，這就意味著，它不但表達了黨在過去如何帶領人民向勝利前進，而且，它傳達的更是黨在現(xiàn)在以及未來永遠跟人民一起為爭取更大的勝利而奮斗。就此而言，黨和人民都應該通過這樣的途徑來保持政治上的紅：黨員和領導干部可以通過觀摩老一輩革命家的艱苦奮斗歷程而受到靈魂的洗禮，也有利于反腐倡廉的工作，而人民群眾也可以受到愛黨、愛國、愛社會主義的教育，通過了解黨的歷史而更加信任黨。紅色旅游所展現(xiàn)的歷史表明，人民的支持是黨的獲得勝利的保障，而黨只要堅持走正確的道路，永遠跟人民在一起，就一定能得到人民的支持。所以，紅色旅游一定要始終堅持突出黨和人民密不可分的政治本質。只有體現(xiàn)黨的“紅”，紅色旅游才能永遠“紅彤彤”。
文化上的“紅”，就是發(fā)揚黨在革命時期的精神內涵。這些內涵包括熱愛祖國、一心為公、艱苦奮斗、信念堅定、勇于犧牲等等?？梢哉f，社會主義的先進文化，就是“紅”的文化。在當今的商業(yè)大潮消費文化之下，大量空洞腐朽甚至低俗下流的文化產品充斥于市場，混淆視聽，干擾人民群眾的精神追求。紅色旅游通過引導人們重溫革命歷史，直觀地感受著先輩們偉大的革命精神，對當前的文化市場起著激濁揚清的作用。紅色的文化藝術產品，比如一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一首歌曲等等，都可以讓人民群眾深入領會“紅色”的精神內涵。用群眾喜聞樂見的文化形式來表達群眾所向往和懷念甚至信仰的紅色精神內容，是紅色旅游保持文化之紅的必由之路。而且，紅色旅游不僅僅要宣傳“過去的紅”，它本身就應該保持和體現(xiàn)紅色的精神。這樣才能使紅色旅游在文化上“紅”下去。
經濟上的“紅”除了表現(xiàn)為這些項目本身經濟效益的提高，更重要的是突出它的社會效益，為建設社會主義的市場經濟探索新的道路。紅色旅游的經營與服務體現(xiàn)的不該是唯利是圖的賺錢精神，而應該是為人民服務的紅色精神，比如，要選擇那些真心熱愛傳統(tǒng)精神，愿意為人民服務的人作為旅游服務人員，而不是僅僅花錢雇傭那些漠視紅色精神內涵的人應付游客。紅色旅游經濟效益的提高靠的不是宣傳和炒作，而是靠人民群眾的口碑，所以，如何讓紅色旅游影響社會心理，讓更多的人從內心向往紅色的文化，愿意來感受紅色的精神，是發(fā)展紅色旅游的關鍵。而這一點，就體現(xiàn)出了紅色旅游的社會教育意義，這也就是它獨特的社會效益。只有通過提高社會效益，才能提高經濟效益，而不是只管經濟效益而不顧社會效益。這樣才能使紅色旅游在經濟上“紅”下去。
……
以上兩篇文章，文章一的寫法最常見，很多考生都會認為第一篇文章比第二篇好，因為在申論考試中，大家都是寫得像第一篇文章那樣，而不是第二篇。這里很多人忽略了一個非常重要的問題：第一篇文章沒有論證，只有對策;第二篇文章提出了自己的觀點，通過回顧歷史，正視現(xiàn)實，展望未來，闡述道理，例舉事實等多種方式來對自己的觀點進行了論證。第二篇文章恰恰符合題干的“論述翔實”的要求，第一篇反而不符合。如果第二篇文章得分是30分的話，第一篇最多得20分。強調論述的重要性并不是想標新立異，也不是不會寫對策，而是因為題干的要求。但是要注意的是，雖然絕大部分申論文章都要求論述或在論證，但是并不能一概而論，并不是所有的申論文章都要求論述。如果我們將題干換成如下的要求，第一篇文章會更加符合要求：
題干：結合給定資料，以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：對策明確、具體、全面，結構完整，條理清晰，字數(shù)為1000-1200字。
把題干一換，這兩篇文章的得分就要倒過來。不過就現(xiàn)在的命題趨勢來說，要求要論證的比起只要求寫對策的，前者顯然是多得多。
反對兩種情況：第一，不管題干的要求，只知道寫對策;第二，只寫對策，沒有對對策進行論證。對策永遠都是申論文章寫作的重要組成部分之一，但是它不是唯一的，也并不是必不可少的。
在這個例子中，如果我們將第一篇文章的正文部分調整一下，文章就符合題干的要求了。
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