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2013年江西省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

更新時(shí)間:2013-04-15 12:44:03 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 流動(dòng),是一個(gè)社會(huì)和民族的生機(jī)與活力所在。中國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。2011年,我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,城市人口歷史性地超過(guò)農(nóng)村人口,流動(dòng)人口規(guī)模為2.3億。流動(dòng)不只改變鄉(xiāng)村,正在

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定材料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上作答,在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。
5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料

材料1
流動(dòng),是一個(gè)社會(huì)和民族的生機(jī)與活力所在。中國(guó)正經(jīng)歷著歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。2011年,我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,城市人口歷史性地超過(guò)農(nóng)村人口,流動(dòng)人口規(guī)模為2.3億。流動(dòng)不只改變鄉(xiāng)村,正在全面而深刻地改變著中國(guó)。
流動(dòng)豈止在城鄉(xiāng)?事實(shí)上,不僅僅是廣大農(nóng)民工,許多中國(guó)人的命運(yùn)都在流動(dòng)中得到了改變。跳槽求職的大學(xué)生群體、尋找投資之地的民營(yíng)企業(yè)家群體、享受生活的旅游群體、異國(guó)圓夢(mèng)的留學(xué)群體……流動(dòng)大軍的主體愈發(fā)多元,規(guī)模愈發(fā)壯觀,范圍愈發(fā)廣闊。
給交通帶來(lái)巨大壓力的春運(yùn)大遷徙,像一面鏡子映照出中國(guó)的流動(dòng)圖景。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),春運(yùn)人數(shù)自上世紀(jì)90年代以來(lái),年均增長(zhǎng)5.6%,近幾年接近10%。2012年,春運(yùn)人數(shù)首次突破30億人次,今年則將超過(guò)34億人次。
在流動(dòng)中,中國(guó)人尤其是廣大農(nóng)民工獲得了財(cái)富與改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。2013年1月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示,2012年農(nóng)村居民人均純收入7917元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%,連續(xù)三年增收超過(guò)城市居民。農(nóng)民收入增量源于三個(gè)因素,擺在第一位的就是打工收入增加。
流動(dòng),催生出“人口紅利”效應(yīng),流動(dòng)人口作為城市的勞動(dòng)人口創(chuàng)造了中國(guó)GDP的20%左右。原國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)于學(xué)軍說(shuō),流動(dòng)人口分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中已占從業(yè)人員半數(shù)以上,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告指出,2011年跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少,首次改變了多年來(lái)跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。報(bào)告顯示,東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工流向的主要地區(qū),但中西部地區(qū)吸納能力在增加。隨著中西部務(wù)工收入增幅高于東部,東部和中西部地區(qū)務(wù)工收入差距在縮小。
2012年底,時(shí)任中共中央政治局常委,國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)同志在江西九江市調(diào)研時(shí)指出。發(fā)展最大的差距是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。這也是現(xiàn)代化建設(shè)最大的難題。從城鄉(xiāng)看,6億多農(nóng)民與6億多城鎮(zhèn)人口的收入差距超過(guò)3倍,從區(qū)域看,東部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均超過(guò)8000美元,中西部最低的地方只有1000多美元,差距是巨大的,逐步縮小這兩大差距,是發(fā)展動(dòng)力富民的動(dòng)力。
城鄉(xiāng)分隔、城鄉(xiāng)聯(lián)系、城鄉(xiāng)融合到城鄉(xiāng)一體――這是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷的四個(gè)階段。當(dāng)城市化水平超過(guò)30%時(shí),城市文明開(kāi)始加速向鄉(xiāng)村輻射,達(dá)到50%時(shí)。城市文明普及率有望達(dá)70%;而當(dāng)城市化達(dá)到70%時(shí),城市文明普及率將達(dá)100%。換言之,城鄉(xiāng)一體化基本實(shí)現(xiàn)。
 
材料2
“流動(dòng)的中國(guó)”是怎樣發(fā)生形成的呢?“推拉理論”對(duì)人口流動(dòng)的原因進(jìn)行了解釋!巴评碚摗笔紫扔砂透駜(nèi)(D.J.Bagne.)提出,他認(rèn)為,人口流動(dòng)的目的是改善生活條件。流入地的那些有利于改善生活條件的因素成為促使人口流動(dòng)的拉力,而流出地不利的生活條件就是推力,人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。之后,李(E.S.Jee)在《移民人口學(xué)之理論》一文中,對(duì)“推拉理論”進(jìn)行了發(fā)展,他在巴格內(nèi)理論的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充了第三個(gè)因素――中間障礙因素,認(rèn)為人口流動(dòng)是這三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。
自70年代末,80年代初以來(lái),堅(jiān)持了幾十年的土地公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),逐步為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所替代,農(nóng)民擺脫了集體勞動(dòng)的禁錮,成了自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的自由勞動(dòng)者。1984年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》,規(guī)定在城鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營(yíng)能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬可以在城鎮(zhèn)落戶,由此開(kāi)啟了農(nóng)村人口流動(dòng)的閘門(mén),人口流動(dòng)數(shù)量迅速高漲。20世紀(jì)90年代以后,加快了戶籍制度改革,國(guó)家逐漸允許農(nóng)民在中小城市里定居。同時(shí),國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)戶籍改革辦法,鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)。地方各級(jí)政府也制定了一些戶籍制度改革的策,如“藍(lán)印戶口”,取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo),對(duì)高質(zhì)量的人才流動(dòng)采取放寬政策等。進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)家又逐步取消一些針對(duì)流動(dòng)人口的不合理制度,如收費(fèi)制度、遣送制度等,并不斷推動(dòng)與之配套的保障、住房、教育等政策的改革。這些制度性改革,不但為人口流動(dòng)提供了體制保障,而且降低了流動(dòng)人口在城市居住和尋找工作的成本與風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)雖然實(shí)施了多年的計(jì)劃生育政策,但由于人口基數(shù)大,每年新增人口仍高達(dá)1300萬(wàn)。而農(nóng)村土地資源有限,不會(huì)隨人口的增長(zhǎng)而增多。相反,由于多方面因素的影響,農(nóng)村耕地還將繼續(xù)減少。國(guó)土資源部提供的資料顯示,從1996年至2003年的七年間,中國(guó)耕地面積已由19.5億畝減少到18.5億畝,七年減少了一億畝,平均每年約減少1429萬(wàn)畝。這樣一來(lái),便在……土地管理的過(guò)程。以江蘇省為例,全省人均耕地已不足0.9畝,全省4000多萬(wàn)……一年中均有一半時(shí)間……。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已直達(dá)3億,人地緊張關(guān)系十分突出。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“重生產(chǎn)……”的發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,與城鎮(zhèn)居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以上海為例,隨著長(zhǎng)三角沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的逐步深化,特別是1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,大量境內(nèi)外資本涌入上海,促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,由此形成巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。而上海自1964年起在全國(guó)率先實(shí)行計(jì)劃生育,70年代末又率先實(shí)行一孩化政策,使上海成為全國(guó)最早進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的城市。人口普查數(shù)據(jù)表明,1982―1990 年期間,上海的適齡勞動(dòng)力人口比重從 66.16%下降到63.19%。而2000年第五次人口普查時(shí),全市勞動(dòng)力適齡人口增加了291.20萬(wàn),增長(zhǎng)34.12%,達(dá)到1143.32萬(wàn),占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?9.17%;谏虾艏丝谪(fù)增長(zhǎng)的背景,適齡勞動(dòng)力人口增量的形成主要來(lái)自于流動(dòng)人口的補(bǔ)充,從勞動(dòng)力市場(chǎng)角度看,風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè)、收入較低的制造業(yè)、住宿條件較差的餐飲業(yè)、工作時(shí)間較長(zhǎng)的批發(fā)零售業(yè)等低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),本場(chǎng)勞動(dòng)人口不愿進(jìn)入,需要由外來(lái)勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)。

2013年山東省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年重慶公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年云南省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年黑龍江省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

材料3
城鄉(xiāng)收入差距從1994年開(kāi)始出現(xiàn)了下降趨勢(shì),但是從1997年起又逐步擴(kuò)大,值得注意的是,城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無(wú)完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的如住房、醫(yī)療,教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估;而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價(jià)計(jì)入了純收入而使數(shù)量被高估,如果將兩者調(diào)整到完全可比狀,則差距會(huì)更大,據(jù)老師測(cè)算,若按可技配收入計(jì)算,城鄉(xiāng)差距約為3∶1,若只考慮貨幣收入,差距擴(kuò)大為4∶1,若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼,差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示,90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了明顯上升,平均比進(jìn)城前多收入8738.3元,其中,約20%的人高出10000元以上,52.4%的人高出5000元及以上。
安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬,去年他家種一季稻花去種子費(fèi)420元,復(fù)泥肥750元,尿素450元,收割費(fèi)900元,旋耕費(fèi)900元,人工費(fèi)1125元,水費(fèi)1275元,農(nóng)藥費(fèi)2250元,轉(zhuǎn)包費(fèi)2370元,共支出104440元;一季稻收獲糧食7500公斤,按每50公斤100元計(jì)算,共收入15000元,刨去成本后,將收入約4500元,以一年兩季計(jì)算,種地年總收入為9120元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要15000元,缺口十分明顯,關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)調(diào)查也表明,“務(wù)農(nóng)掙錢(qián)太少”、“掙錢(qián)補(bǔ)貼家用”、“掙錢(qián)蓋房成親”等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項(xiàng)所占比重之和高達(dá)61.8%,遠(yuǎn)高于其他類型的選項(xiàng)。
20世紀(jì)80年代中后期,在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動(dòng)下,大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)迅速崛起,并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁江山”,為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開(kāi)放的不斷深化,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展,粗放經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)減退,也開(kāi)始遭遇到資金短缺、管理落后和市場(chǎng)約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外,大部分無(wú)力維持并逐漸破產(chǎn)消失,原來(lái)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力重新被釋放出來(lái),同時(shí),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展緩慢,農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力的程度。有學(xué)者指出,勞動(dòng)力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū),而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū),其農(nóng)村勞動(dòng)力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。
與農(nóng)村相比,城市鱗次櫛比的高樓大廈,寬闊平整的道路,琳瑯滿目的商品,各式各樣的休閑娛樂(lè)設(shè)施,以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù),構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí),資本高度聚集的城市,提供了比農(nóng)村更多的工作機(jī)會(huì),更好的工作條件,更大的發(fā)展空間。在城市工作,也能及時(shí)地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染,學(xué)到更多的知識(shí)和技能,還能結(jié)識(shí)來(lái)自全國(guó)各地的朋友,豐富社會(huì)關(guān)系,擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì),對(duì)那些比較年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀,有較高追求的農(nóng)村勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),尤其具有巨大的吸引力。
 
材料4
《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2011》顯示,流動(dòng)人口生存發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。
流動(dòng)人口收入較低,限制了他們的社會(huì)保險(xiǎn)參保率。家庭人均收入低于100元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口中,11.6%的人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn);收入在1000~1500元的流動(dòng)人口中,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例為13.9%,在2500元以上收入的流動(dòng)人口中,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例上升到25.9%。
流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)保障政策直銷程度較低。受雇流動(dòng)人口中,12.7%的人不知道“老板與員工雙方應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同”;12.1%的人不知道“簽訂勞動(dòng)合同后,企業(yè)/老板應(yīng)當(dāng)給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”;37.7%的人不知道“有關(guān)簽訂勞動(dòng)合同和繳納保險(xiǎn)方面的相關(guān)法規(guī)和政策”。約三成流動(dòng)人口未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。28.2%的受雇流動(dòng)人口未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。流動(dòng)人口勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)。流動(dòng)人口平均每周工作58.2小時(shí),其中每周工作時(shí)間多于勞動(dòng)法規(guī)定的 44小時(shí)的占75.2%。制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的平均工作時(shí)間分別為52.1小時(shí)、68.9小時(shí)和58.6小時(shí)。
流動(dòng)人口社會(huì)保障現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。仍有39.0%的流動(dòng)人口沒(méi)有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)(“五險(xiǎn)一金”)。各類社會(huì)保險(xiǎn)中,除醫(yī)療保險(xiǎn)外,農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口參保比例均低于非農(nóng)流動(dòng)人口,其中工作保險(xiǎn)低13個(gè)百分點(diǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)低32個(gè)百分點(diǎn),失業(yè)保險(xiǎn)低17個(gè)百分點(diǎn)。2003年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工傷保險(xiǎn)條例》要求所有用人單位必須及時(shí)為職工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù),并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)查顯示,只有51.1%的流動(dòng)人口參加了工傷保險(xiǎn),77.3%的流動(dòng)人口沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)人口保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,地區(qū)間政策不統(tǒng)一,保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)等是影響流動(dòng)人口參保積極性的主要原因。
流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足,異地報(bào)銷困難。農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)?jì)D女住院分娩率僅為89.5%,這低于衛(wèi)生部公布的2008年城鎮(zhèn)居民97.5%的水平;有17.7%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口子女未能在流入地得到計(jì)劃免疫接種,患病時(shí),只有不到70%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口表示會(huì)去流入地縣級(jí)及以上醫(yī)院就醫(yī),有將近10%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口選擇回老家治療。在參加了醫(yī)療保險(xiǎn)的流動(dòng)人口中,如果在流入地就醫(yī),僅有26.8%的流動(dòng)人口表示醫(yī)藥費(fèi)可以部分報(bào)銷,64.9%仍需全部自己支付。
正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中,在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69.0%,流動(dòng)兒童入讀初中的比例比小學(xué)低6.5個(gè)百分點(diǎn),流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育存在困難,學(xué)籍管理制度是影響流動(dòng)兒童在流入地接受初中教育的主要原因。根據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定,流動(dòng)兒童必須回到戶籍地參加中考,部分流動(dòng)人口只能把子女送回戶籍地上初中。流動(dòng)人口子女能否在流入地就學(xué)是流動(dòng)人口面臨的主要問(wèn)題,有43%的流動(dòng)人口把孩子入托和上學(xué)的問(wèn)題列為最需要流入地政府提供的服務(wù)之一。
社會(huì)資源大量匯聚大城市,使得流動(dòng)人口過(guò)度集中于大城市的問(wèn)題非常突出,不少城市已感到不堪重負(fù),在一些大城市調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些流動(dòng)人員到大城市后就不愿離開(kāi),融入大城市的愿望強(qiáng)烈。這使得大城市人口流動(dòng)形成“盆地聚集效應(yīng)”!稉酵沸侣勚芸浾咦咴L發(fā)現(xiàn),北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會(huì)資源,形成對(duì)流動(dòng)人口吸引的“盆地效應(yīng)”。目前,超量的外來(lái)人口,使這些城市土地、環(huán)境、水資源難以承受。
統(tǒng)計(jì)顯示,北京市70%的犯罪是外來(lái)人口所為,違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口,上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為,杭州已經(jīng)突破了90%,而深圳近10年來(lái)抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對(duì)象中,非深圳戶籍的分別占到98%、95%以上,作案人員和受害對(duì)象“兩頭在外”的特點(diǎn)非常突出。

材料5
由于春節(jié),大量的外來(lái)人員走了,城市瞬間冷清了許多。近兩日,記者走訪了上海10余個(gè)社區(qū),發(fā)現(xiàn)一些早餐鋪、廢品回收點(diǎn)、維修店等都已歇業(yè)打烊。
從事銷售工作的蔡先生春節(jié)期間有一份緊急快遞要發(fā)往山東,他這幾天正為此事忙得焦頭爛額,“所有快遞公司都‘歇菜’了,難不成要我親自開(kāi)車(chē)去送?”通過(guò)反復(fù)查找,蔡先生終于如愿找到一家愿意在春節(jié)期間為他送快件的快遞公司。對(duì)此,蔡先生連聲說(shuō)想不到,“平日里競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的快遞業(yè)居然也會(huì)有‘集體罷工’的一天!彪S著大量的外來(lái)人員開(kāi)始陸陸續(xù)續(xù)返鄉(xiāng),除了早就“歇菜”的快遞業(yè),一些店鋪和企業(yè)也開(kāi)始提早放假,美發(fā)、洗車(chē)、餐飲等服務(wù)性行業(yè)都出現(xiàn)了供小于求的現(xiàn)象,不少市民明顯感受到了日常生活的不便。
住在恰景苑的劉先生稱,他家樓下原有個(gè)收廢品的站點(diǎn),他每月都會(huì)將家中的報(bào)紙等廢品送到這里回收。為迎接春節(jié),他準(zhǔn)備將家中的廢品清理一下,但他發(fā)現(xiàn)收廢品的人已經(jīng)不在了。據(jù)他了解,這位收廢品者也是回家過(guò)年了。現(xiàn)在他不得不將廢品堆在陽(yáng)臺(tái)上。
有位王女士告訴記者,這幾年春節(jié)雖然出行不堵車(chē)了,可是去餐館吃飯、去商場(chǎng)買(mǎi)東西卻常常會(huì)很窩火,因?yàn)榉⻊?wù)不好,經(jīng)常沒(méi)人理。一開(kāi)始她還會(huì)說(shuō)上幾句批評(píng)服務(wù)員的話,可是后來(lái)她發(fā)現(xiàn),真不是服務(wù)員們態(tài)度不好,而是人手實(shí)在不夠,他們忙不過(guò)來(lái)了。“所以現(xiàn)在我再也不會(huì)苛責(zé)服務(wù)員了,服務(wù)員弄灑了水或者把菜湯濺到我身上,我會(huì)對(duì)他們笑著說(shuō)‘沒(méi)關(guān)系’,因?yàn)樗麄兌继蝗菀琢,背井離鄉(xiāng)來(lái)滬打工,過(guò)年了還不能回家,我們應(yīng)該多理解、多關(guān)愛(ài)他們”。余小姐也說(shuō),春節(jié)前后的這一個(gè)多月時(shí)間,快遞不給力了,網(wǎng)購(gòu)?fù)V沽,洗衣店關(guān)門(mén)了,小時(shí)工也找不到了,這時(shí)才發(fā)現(xiàn)身邊的各行各業(yè)的服務(wù)人員是多么重要。

2013年山東省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年重慶公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年云南省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年黑龍江省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)


 
材料6
一位“北漂”女士這樣寫(xiě)道:我和老公來(lái)北京已經(jīng)10年了,2003年底買(mǎi)了房子,當(dāng)時(shí)還很便宜,北五環(huán)邊上,4440/平米,現(xiàn)在對(duì)面新建的樓都27000/平米了。入住后我們口袋里就剩1000塊,當(dāng)時(shí)一樣新家具和電器也沒(méi)買(mǎi),后來(lái)才慢慢添置起來(lái)。老公在04、05年賺的比較多,但是很累。今年初換了份工作,還算輕松,但工資只有原來(lái)的一半,我們比較滿意。我在一家全國(guó)知名的大型股份公司從事IT業(yè)工作,但收入一般,只在今年工資才有了一些上漲。老公新找的單位是個(gè)私企,除了工資和商業(yè)保險(xiǎn),什么也沒(méi)有。全家年收入158000元,年余額30560元。我們的生活應(yīng)該能反映出很多“北漂”一族的生活現(xiàn)狀,生活壓力挺大的。我現(xiàn)在的愿望是能早日存夠一筆錢(qián),離開(kāi)北京,回老家(一個(gè)北方省會(huì)城市)或是去青島、煙臺(tái)這樣的城市生活,還想能有機(jī)會(huì)和老公出去旅游一次,我不知道什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn),F(xiàn)在生活感覺(jué)挺幸福的,但還有那么多貸款,感覺(jué)壓力挺大。年底我們的寶寶就要出生了,以后孩子上學(xué)也是個(gè)問(wèn)題。一是我們現(xiàn)在都沒(méi)有北京戶口,二是北京的學(xué)校稍好一點(diǎn)兒的就要收很多贊助費(fèi)。沒(méi)有戶口就要收更多,想想這個(gè)就發(fā)愁,真希望等我們的孩子上學(xué)時(shí)可以取消戶口制度。
 
材料7
據(jù)江西人保廳統(tǒng)計(jì),2011年江西農(nóng)民已達(dá)733.7萬(wàn)人。在外打工的農(nóng)民工為江西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
據(jù)新華網(wǎng),南昌2012年1月30日電。今年春運(yùn)伊始,來(lái)自廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)的農(nóng)民工“摩托車(chē)返鄉(xiāng)”大軍再次踏上漫漫回鄉(xiāng)路。這種“草根”回鄉(xiāng)方式,緩解了當(dāng)前春運(yùn)的巨大壓力,但背后也是一種無(wú)奈!
江西省交警部門(mén)介紹,目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車(chē)回鄉(xiāng)抵達(dá)或過(guò)境的集中地。福建、浙江去往江西的國(guó)道上出現(xiàn)了一群群“全副武裝”騎摩托車(chē)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。
1月底,記者在316國(guó)道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到,不時(shí)有三五成群的農(nóng)民工摩托車(chē)隊(duì)經(jīng)過(guò)。他們或成群結(jié)隊(duì),或單騎而行,車(chē)上大多數(shù)是兩人,或中間夾著一個(gè)小孩。
玉山縣內(nèi)的320國(guó)道是從浙江騎摩托車(chē)回鄉(xiāng)進(jìn)入江西的必經(jīng)之路。玉山縣交警部門(mén)介紹,2010年,有大約3萬(wàn)輛農(nóng)民工摩托車(chē)大軍經(jīng)過(guò)玉山縣回鄉(xiāng)過(guò)年,而2011年這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將擴(kuò)大到4萬(wàn)輛以上。
在福建和江西交界處,記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng)。徐先生告訴記者:“從福建泉州市到江西東鄉(xiāng)縣的火車(chē)票價(jià)只要106元。但票難買(mǎi),我排了一天隊(duì)都沒(méi)買(mǎi)到票。坐汽車(chē)至少要350元,太貴了!前年買(mǎi)了摩托車(chē)后,這兩年我都是自己騎摩托車(chē)回家過(guò)年”。
凌晨2點(diǎn)徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。記者看到,他們身上都穿著厚厚的衣服,有的還穿了防風(fēng)的雨衣。冰雪天氣里,駕駛摩托車(chē)出行的安全問(wèn)題比較突出。在福建廈門(mén)等一些地方已有報(bào)道反映,農(nóng)民工騎摩托車(chē)千里返鄉(xiāng)遭遇車(chē)禍。
面對(duì)洶涌的農(nóng)民工摩托車(chē)返鄉(xiāng)潮,公安部門(mén)2011年在全國(guó)設(shè)立了8300多個(gè)春運(yùn)交通安全服務(wù)站,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。
江西省社科院農(nóng)村問(wèn)題老師說(shuō),農(nóng)民工騎摩托車(chē)返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn),側(cè)面反映出春運(yùn)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)艱難,深層折射出我國(guó)城鄉(xiāng)鴻溝仍然巨大。老師分析,緩解春運(yùn)壓力,就要從根本上減少春運(yùn)期間的人口流動(dòng)量。這需要讓農(nóng)民工在工作地扎下根、留得住,讓其成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。但在眾多城市,農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過(guò)客,勞動(dòng)工資少,且多有被拖欠的危險(xiǎn),子女就學(xué)難、生老病死聽(tīng)天由命。
 
材料8
戶籍制度是中國(guó)重要的人口管理制度。人口在區(qū)域間流動(dòng),但戶口不流動(dòng),很多人因此人戶分離,既造成管理方面的一些不便,又造成利益方面的很多不平等。因?yàn)閼艏贫扰c醫(yī)療衛(wèi)生、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利聯(lián)系在一起,像京、滬等一些大城市還規(guī)定了一些行業(yè)工種只限本地戶口的人進(jìn)入。
在日本,國(guó)民健康保險(xiǎn)證和駕照扮演著身份證的角色。日本國(guó)民在哪里居住、工作由自己選擇,選擇哪里自然會(huì)成為當(dāng)?shù)氐某W【用,享受?dāng)?shù)厮懈@。但是遷徒后,必須在一個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)登錄,其中居住地要填得很細(xì)。登錄之后,原來(lái)的戶籍材料就會(huì)自然變更。同時(shí),申請(qǐng)人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)更新國(guó)民健康保險(xiǎn)證。
在美國(guó),扮演身份角色的是駕照和社會(huì)保障記錄。新到一個(gè)地方超過(guò)15天,就必須到DMV(機(jī)動(dòng)車(chē)輛處)登記,否則駕照會(huì)被視為無(wú)效證件。社會(huì)保障記錄與就業(yè)、工資、保險(xiǎn)、繳費(fèi)息息相關(guān),伴隨美國(guó)人一生。美國(guó)人遷徙到一個(gè)地方就自動(dòng)成為當(dāng)?shù)鼐用,自?dòng)地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利,享受當(dāng)?shù)馗@,不需申?qǐng),也不需辦戶籍手續(xù)。政府會(huì)根據(jù)駕照登記和社會(huì)保障變更找到你。
歐盟成立之時(shí)就沒(méi)有使用戶籍管理,不僅歐盟沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍制度,歐洲各國(guó)普通都沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍制度,而采用自動(dòng)登記制度。居民新到一個(gè)地方定居,就自動(dòng)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記,變更自己資料,然后就自動(dòng)享受當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利和權(quán)利。這種登記制度不和社會(huì)利益掛鉤。

三、作答要求
問(wèn)題一:認(rèn)真閱讀給定材料,簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題。(10分)
1.概括當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)的積極意義。(4分)
2.概括當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。(6分)
問(wèn)題二:依據(jù)給定材料2、3,運(yùn)用“推拉理論”,分析我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的原因。(20分)
問(wèn)題三:結(jié)合材料7,以A縣政府的名義,就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知。要求:格式正確,內(nèi)容完整,措施有效,語(yǔ)言規(guī)范,300~500字。(30分)
問(wèn)題四:十八大報(bào)告指出,要完美和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)。請(qǐng)結(jié)合給定材料,以如何實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)管理為主題,寫(xiě)一篇策論性文章,題目自擬。要求:主旨明確,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)合理,邏輯嚴(yán)密,語(yǔ)言流暢,1000~1200字。(40分)

2013年山東省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年重慶公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

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