2013年遼寧公務員考試申論真題答案解析

　　一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1-2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。(20分)

　　要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數(shù)不能超過400字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關心我們!”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”“另外，企業(yè)還提供實習場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼”“職業(yè)培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術教育;二是要鼓勵企業(yè)提供實習場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會協(xié)同合作的職業(yè)培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團的依靠職工實現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。

　　加工要點，組織答案

　　對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑栴}的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數(shù)。

　　【參考答案】

　　問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育，基本是流水線操作者。二是工作環(huán)境缺少自由。工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍墻及鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴，使工人感受不到自由。三是社會地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術的作業(yè)者，得不到普遍認同和尊重，工人缺少尊嚴。

　　對策如下：一是發(fā)展職業(yè)技術教育。發(fā)展職業(yè)技術學校，擴大職業(yè)教育覆蓋面，縮減技能培訓費用，引導人們參加培訓，提高職業(yè)技能，提高技術工人待遇，使其贏得社會尊重。

　　二是建立職業(yè)培訓制度。政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業(yè)給予榮譽和補貼，由工商協(xié)會監(jiān)管企業(yè)。政府、企業(yè)、工商協(xié)會各司其職，培養(yǎng)技術型人才。

　　三是引導企業(yè)建設人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內(nèi)部交流，引導企業(yè)營造健康、向上的文化氛圍。

　　四是調(diào)動企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。加大企業(yè)職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　二、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”。請結合“給定資料6”，談談職業(yè)技術教育在德國取得成功的原因。(15分)

　　要求：全面準確、邏輯性強，不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”;二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數(shù)不超過200字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關的要點包括：職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔;企業(yè)提供實習場所，給學生發(fā)生活費;德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設備等都有所規(guī)定;企業(yè)會享受到國家的經(jīng)費補貼;無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔“校外培養(yǎng)”任務;在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會活動;監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學徒產(chǎn)生的糾紛。

　　加工要點，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點，職業(yè)教育在德國成功是因為政府和工業(yè)界的共同作用，具體分析時，應從聯(lián)邦政府、地方政府、商會和企業(yè)四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。

　　【參考答案】

　　原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力為目的。

　　聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持。

　　聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。

　　商會：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學徒糾紛。

　　三、“給定資料5”中有學者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關鍵”。請結合“給定資料5”，談談你對這個問題的認識(25分)

　　要求：內(nèi)容全面，認識透徹，表述準確，不超過500字。

     【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　根據(jù)題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。

　　從作答要求來看，提取答案要點時，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎上作答。

　　通過審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點在于對句子的理解，以及作答的全面性。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料5第1段――通過舉例說明，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟是釀成金融危機進而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因，

　　給定資料5第2段――陳述了美國回歸實業(yè)戰(zhàn)略的實施情況。近幾年美國推出多項推動本國制造業(yè)復興的政策措施

　　多種數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)“回歸”使得經(jīng)濟活動連續(xù)30個月保持增長，出口穩(wěn)步上升，增加了就業(yè)崗位。

　　給定資料5第3段――這里是“制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關鍵”這句話的出處，學者馮艾盟1999年就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟繁榮的關鍵。通過比較，指出了制造業(yè)的好處有以下三個：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多，而是先進的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，從而避免來自于擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業(yè)的出口能力表現(xiàn)優(yōu)異，在世界范圍內(nèi)出售幾乎不會遇到適應性問題。

　　給定資料5第4段――陳述了20世紀日本制造業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的事實。在日本，20世紀50年代，制造業(yè)是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品精致且深入人心，制造業(yè)得到不斷發(fā)展。20世紀80年代，由于制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，離工廠越來越遠，創(chuàng)造力越來越弱。

　　給定資料5第5段――講述了“德國制造”的神話。德國以制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略不僅讓其保持較高的就業(yè)率，促進科技創(chuàng)新能力不斷提高，也使得德國具備了抵御金融沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎。金融危機期間，德國政府通過政府扶持和補貼等手段盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。

　　加工要點，組織答案

　　句子理解題，不僅要解釋這句話的內(nèi)涵，還應以具體的資料內(nèi)容為依托，對句子的含義進行適當拓展，形成對整句話的完整理解。先根據(jù)“正確解釋句子含義―聯(lián)系材料闡述―結合實際適當拓展”的思路來加工要點，然后用流暢的語言進行表述即可得出答案。

　　【參考答案】

　　脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟“虛火”是釀成金融危機進而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因，繁榮未來經(jīng)濟，制造業(yè)是關鍵。

　　與先進的服務業(yè)相比，制造業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合好，每個人都能從制造業(yè)中獲得工作。二是制造業(yè)可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，能避免受到擁有廉價勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業(yè)產(chǎn)品在整個世界范圍內(nèi)出售幾乎不會遇到適應性的問題，出口能力表現(xiàn)優(yōu)異。

　　有例為證：美國制造業(yè)“回歸”使其總體經(jīng)濟活動持續(xù)保持增長，出口穩(wěn)步上升，就業(yè)崗位增加。日本制造業(yè)曾是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，后因制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移而萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，創(chuàng)造力減弱。德國制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略讓其保持較高的就業(yè)率，促進科技創(chuàng)新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產(chǎn)業(yè)基礎，以人為主導的生產(chǎn)使危機過后研發(fā)密集型制造業(yè)能夠迅速恢復。

　　由此可見，政府主導維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展高端、密集型制造業(yè)，是繁榮未來經(jīng)濟的關鍵。

　　四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，800-1000字。

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養(yǎng)新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗和教訓，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術教育水平”以及“構建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實，有說服力及語言流暢，另外字數(shù)要控制在800~1000字。

　　【參考例文】

　　新時代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經(jīng)濟大潮之中呈現(xiàn)別樣動人的精神風貌。

　　隨著時代更替和經(jīng)濟的快速發(fā)展，僅靠低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施;同時，我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗，對發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經(jīng)濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經(jīng)濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關系。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，大力提高職業(yè)技術教育水平。開展技能培訓，積極培養(yǎng)技術型人才是新時代工人獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度，對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯(lián)合社會各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實、咨詢和管理工作;同時鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，積極創(chuàng)新載體，強化專業(yè)培訓和業(yè)余培訓，全面提升工人素質(zhì)和技術水平。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，努力構建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，從業(yè)者打工多年，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。這亟需企業(yè)進一步加大職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新工作力度，完善機制，創(chuàng)新內(nèi)容;積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制;建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，奏響職工有力量的時代強音。

　　上世紀傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚向上、為國奉獻。我們期待新時代的工人再次譜寫出《咱們工人有力量》的新篇章!

　　企業(yè)：提供實習場所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;與職業(yè)培訓中心合作。

  北京市2012年公務員考試面試真題匯總