2013年安徽公務(wù)員考試申論A真題答案解析

　　一、17分

　　“給定資料4”中陳博士認(rèn)為“勞動(dòng)力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)”，并表示對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔(dān)憂。請回答：

　　1.聯(lián)系給定材料，談?wù)剬Α皠趧?dòng)力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)”的理解。(100字以內(nèi))

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題目要求聯(lián)系給定材料，談?wù)剬Α皠趧?dòng)力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號(hào)”的理解，屬于句子理解題。在作答時(shí)，應(yīng)先闡釋題中語句，再具體分析，最后作出總結(jié)。另外，要注意字?jǐn)?shù)在100字以內(nèi)。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　通讀給定材料可知，作答范圍在“給定資料4”。在“給定資料4”中，可以提煉出以下要點(diǎn)：短缺的勞動(dòng)力市場會(huì)使人們關(guān)注勞動(dòng)力資源的重要性;只有當(dāng)為稀缺的勞動(dòng)力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)我們才會(huì)認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)隨之綻放;陷入“人口詛咒”的陷阱。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　將以上要點(diǎn)進(jìn)行合并、加工，按照“點(diǎn)明本質(zhì)含義-具體闡釋分析-做出總結(jié)說明”的結(jié)構(gòu)組織答案即可。

　　【參考答案】

　　勞動(dòng)力短缺能促進(jìn)中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。短缺的勞動(dòng)力市場會(huì)使人們關(guān)注勞動(dòng)力資源，為其支付更高報(bào)酬，認(rèn)識(shí)到人力資本投資的重要性，從而推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，避免陷入“人口詛咒”的陷阱。因此，勞動(dòng)力短缺是個(gè)積極信號(hào)。

　　2.結(jié)合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋。(100字以內(nèi))

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題干要求.結(jié)合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋，屬于詞語闡釋題。在作答時(shí)，要對“人口詛咒”的含義、成因、解決措施加以說明，即按照“是什么―為什么―怎么辦”的結(jié)構(gòu)作答。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　材料三通過“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，指出我國制造業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高。繼而分析：隨著勞動(dòng)力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已難以為繼。材料同時(shí)列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的例子，揭示了解決制造業(yè)危機(jī)的方法：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。

　　材料四，主要講了某大學(xué)陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對題干中“人口詛咒”的定義進(jìn)行說明。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　按照“人口詛咒”的“定義-成因-對策”思路組織答案即可。

　　【參考答案】

　　“人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價(jià)勞動(dòng)力，陷入發(fā)展困境。當(dāng)下，勞動(dòng)力優(yōu)勢逐漸喪失，制造業(yè)成本上升，繼續(xù)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)已難以維持。為此，應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造自己的品牌。

　　二、18分

　　根據(jù)“資料6”分析歸納職業(yè)技術(shù)教育在德國成功的原因。

　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，250字左右。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”;二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)在250字左右。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：德國政府重視科研及人才，生產(chǎn)以人為主導(dǎo)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高;職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān);企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi);德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定;企業(yè)會(huì)享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù);在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會(huì)活動(dòng);監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會(huì)和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡潔的語句，全面、準(zhǔn)確地寫出來即可。

　　【參考答案】

　　職業(yè)教育之所以在德國成功，是因?yàn)檎凸I(yè)界在職業(yè)教育體系中扮演著重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力為目的。

　　一、聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高。

　　二、地方政府：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)。

　　三、企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場所，發(fā)給學(xué)生一定的生活費(fèi)用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼;無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)。

　　四、商會(huì)：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛。

　　三、20分

　　假設(shè)某市工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“資料7”后，擬在全市制造業(yè)中開展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)，請以“從市總工會(huì)”的名義，寫一份倡議書。

　　要求：定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語言生動(dòng)，具有號(hào)召力，400-450字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以工會(huì)的名義，寫一份有關(guān)開展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新活動(dòng)”的倡議書。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，語言生動(dòng)并且有號(hào)召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是全市制造業(yè)的從業(yè)者，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動(dòng)。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是400―450字之間，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點(diǎn)

　　從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時(shí)代工人的價(jià)值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動(dòng)下，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺(tái)，建立激勵(lì)體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。由此可以看出，“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)的核心是要號(hào)召企業(yè)和職工愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由――寫明倡議事項(xiàng)――呼吁號(hào)召”的形式組織答案，注意用語要有號(hào)召性，語言生動(dòng)準(zhǔn)確。

　　【參考答案】

　　XX市總工會(huì)關(guān)于開展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)的倡議書

　　廣大職工朋友們：

　　創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我市企業(yè)取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了全市企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了給廣大職工同志提供更好的發(fā)展空間，現(xiàn)決定開展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動(dòng)，希望全市企業(yè)及職工朋友們，愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

　　“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”需要大家轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對自我的重新定位;需要大家不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新;需要大家?guī)ь^發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機(jī)制;需要企業(yè)尊重工人的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷完善體制，激發(fā)工人的創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新融入企業(yè)的文化之中。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能;企業(yè)要不斷完善幫助工人自主創(chuàng)新的機(jī)制，最大限度的調(diào)動(dòng)工人的創(chuàng)新積極性，共同迎來企業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　XX市總工會(huì)

　　XX年XX月XX日

　　四、45分

　　“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要――抬頭仰望星空。”這句話引發(fā)了你什么思考?請結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。

　　【寫作思路】

　　通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現(xiàn)狀、中國制造業(yè)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、美國重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、德國職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)方面。題干要求根據(jù)對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要--抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時(shí)要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”，題目可設(shè)置為“以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢”。

　　例文是按照典型的“提出問題――分析問題――解決問題”的思路來寫的。

　　第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。

　　第二段提出問題：進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立;中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端;中國職業(yè)教育落后;社會(huì)保障嚴(yán)重滯后;功利主義盛行。

　　第四段提出對策：一、改革不合理的戶籍制度;二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育;四、完善社會(huì)保障制度;五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo);六、激勵(lì)工人提升自身價(jià)值。

　　最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開頭，發(fā)出呼吁號(hào)召，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。

　　【參考例文】

　　以人為本 讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢

　　習(xí)近平說過，中國夢是民族的夢，是每個(gè)中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要--抬頭仰望星空。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo);只有讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實(shí)現(xiàn)。

　　改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。我國甚至被譽(yù)為“世界工廠”。在這段時(shí)期，無數(shù)農(nóng)民涌入城市，進(jìn)入工廠。正是依靠低廉的勞動(dòng)力，才有了中國制造業(yè)的輝煌?？梢哉f，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動(dòng)技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時(shí)間長，沒有上升空間，在社會(huì)上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問題的存在，不僅會(huì)阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定。

　　出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位;中國職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無力培養(yǎng)高級(jí)技工，職校學(xué)歷得不到社會(huì)認(rèn)可，工人素質(zhì)普遍低下。社會(huì)保障嚴(yán)重滯后，很多工人都享受不到社會(huì)福利，尤其是私企的農(nóng)民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動(dòng)者的現(xiàn)象。

　　要想解決以上問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動(dòng)力自由流動(dòng)，使農(nóng)民工有機(jī)會(huì)在城市立足。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機(jī)會(huì)。三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學(xué)校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認(rèn)可職校學(xué)歷，全面提升工人勞動(dòng)技能。四、完善社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋，嚴(yán)懲不執(zhí)行社會(huì)保障制度的企業(yè)。五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會(huì)風(fēng)氣，形成尊重勞動(dòng)、尊重底層勞動(dòng)者的社會(huì)風(fēng)氣。六、激勵(lì)工人在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價(jià)值。

　　古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢，既是保障社會(huì)公正的重要方面，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進(jìn)，工人的中國夢一定會(huì)很快實(shí)現(xiàn)!

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