2013年山東公務(wù)員考試A類申論答案解析

　　一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰;不超過350字。

　　【解題思路】

　　通過閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一道歸納概括題，題目要求簡要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。為我們尋找要點(diǎn)鎖定了范圍，在接下來閱讀材料時，我們不僅需要從頭至尾仔細(xì)閱讀材料，重點(diǎn)是要尋找原因，同時對于與答案無關(guān)的材料要采用快速閱讀的方式。作答要求中有“準(zhǔn)確”二字，提醒考生，一是要點(diǎn)概括應(yīng)毫無偏差，只包原因，二是要完全來源于材料?！昂啙崱本褪呛啙嵜髁恕⒉涣_嗦。條理清晰，要注意結(jié)構(gòu)安排，答案要點(diǎn)要按照一定的結(jié)構(gòu)來表述。另外注意字?jǐn)?shù)要求，不超過350字。

　　通過閱讀材料，我們可以從運(yùn)輸成本、車輛生產(chǎn)、市場競爭、管理方面四個角度，用“總-分”結(jié)構(gòu)來入手組織答案。組織答案時注意不要漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。

　　【參考答案】

　　超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的原因主要體現(xiàn)在運(yùn)輸成本、車輛生產(chǎn)、市場競爭、管理四方面。

　　運(yùn)輸成本：一是運(yùn)價低，公路通行費(fèi)和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機(jī)超載來求得盈利。二是車子的運(yùn)費(fèi)沒漲，油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了，不超載虧本。

　　車輛生產(chǎn)：工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生。生產(chǎn)廠家在設(shè)計過程中就把超載能力算進(jìn)去了，生產(chǎn)過程中所用鋼材的材質(zhì)、型號的改動使得車子載重能力增加，造成超載。

　　市場競爭：市場競爭激烈，運(yùn)輸行業(yè)個體戶競相壓價，不得不采取超載方式爭搶生意。

　　管理：一是交通路政和公安交警分工不明確，執(zhí)法過程中處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。二是檢測站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，重復(fù)處罰。三是固定治超檢測點(diǎn)布局滯后，數(shù)量少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮，四是“以罰代管”，交罰款就放行。

　　二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。(20分)

　　要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性;不超過350字。

　　【解題思路】

　　這是一道啟示型分析試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是深挖材料，做到分析到位;二是對應(yīng)各國做法，分析這些做法對我國治超工作的啟示，在具體作答過程中做到有針對性;三是言簡意賅，字?jǐn)?shù)限定在350字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。

　　對提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工、歸類，分別從法律、治理力度、多處設(shè)點(diǎn)、電子技術(shù)、一超三罰五個方面，分條采用“主旨句――展開說明”的形式組織答案，使得作答清晰有條理。同時一定要注意題目要求，嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)。

　　【參考答案】

　　一、出臺詳細(xì)法律法規(guī)，明確治超范圍和具體措施，使治理有法可依。美國對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定，包括處罰金、記入檔案、拘留與監(jiān)禁等多項處罰規(guī)定。

　　二、重點(diǎn)檢查重車，加大治理力度，執(zhí)法必嚴(yán)。韓國在全國設(shè)有多處檢查站，依法對超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營者處以有期徒刑或高額罰金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超限車輛，直接引至法院懲處。

　　三、設(shè)置密集的超限超載檢查站，嚴(yán)控超限超載車輛。德國在高速公路上廣設(shè)站點(diǎn)，分別對違法次數(shù)不一的超限駕駛員由輕到重處罰，甚至吊銷執(zhí)照，終身禁駕。

　　四、將電子設(shè)備廣泛應(yīng)用于治超工作中，提高檢測效率。南非的交通管理部門使用電子秤對超重車輛進(jìn)行檢測和處罰，控超作用明顯。

　　五、實(shí)行“一超三罰”制度，擴(kuò)大處罰范圍，提高違法成本。日本的“一超三罰”制度，將超限超載的貨主、運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)一并處罰。

　　三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。(20分)

　　要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰;不超過600字。

　　【解題思路】

　　閱讀題目，確定作答任務(wù)是“起草一份上報省政府的治超工作情況匯報”，作答身份是“省治超辦的一名工作人員”，匯報內(nèi)容是“山西省治超工作”。由“工作情況匯報”可知，需要在材料中找到治超行動的成就、做法、問題等要點(diǎn)，并且進(jìn)行整理，形成答案。

　　考生一要注意概述準(zhǔn)確，二要注意作答格式和結(jié)構(gòu)，同時要保證字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。

　　【參考答案】

　　關(guān)于“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動的工作情況匯報

　　省政府：

　　根據(jù)省委、省政府的要求，2007年12月，我省啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動。經(jīng)過一段時間的強(qiáng)化治理，取得了階段性成果?，F(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、基本成就

　　行動開展以來，全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標(biāo)，達(dá)到了世界較高水平。事故率、死亡人數(shù)顯著下降，累計減少公路橋梁損失119億元以上。

　　二、具體做法

　　(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任

　　行動由省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣各級政府、各相關(guān)部門聯(lián)合組成治理領(lǐng)導(dǎo)小組，部門聯(lián)動，統(tǒng)一協(xié)作，強(qiáng)化治超職能，落實(shí)治理責(zé)任。

　　(二)明確目標(biāo)，層層考核

　　將治理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，簽署治理目標(biāo)責(zé)任書，明確了考核實(shí)施辦法。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)管，違規(guī)必究

　　針對貨運(yùn)的每個環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的監(jiān)管問責(zé)制度，一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車必須對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行追查，并且嚴(yán)加治理。

　　(四)更新硬件，提高效率

　　行動期間，我省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)，全省貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測。

　　三、存在問題

　　在行動過程中，出現(xiàn)了執(zhí)法人員玩忽職守，非法儲售煤場死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈，司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。

　　四、下階段任務(wù)

　　下一階段，我們要在更加嚴(yán)格執(zhí)法的同時，加強(qiáng)道路安全知識宣傳，提高司機(jī)的安全責(zé)任意識，從思想上減少超載超限行為的發(fā)生。

　　省治超辦

　　××年××月××日

　　四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;900字左右。

　　【參考例文】

　　談“執(zhí)法”

　　韓非子在《有度》一文中強(qiáng)調(diào)：“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱?！笨梢姡怨乓詠砦覈彤惓Ｖ匾暦傻膱?zhí)行。然而反觀當(dāng)前，國家公路建設(shè)有目共睹，運(yùn)輸實(shí)力更是不斷增強(qiáng)，但部分地區(qū)執(zhí)法工作開展不力，超限超載、暴力抗法等問題一涌而來，交通安全被嚴(yán)重破壞，法治社會的建設(shè)之路走的更是愈加艱辛。為此，要保證交通安全，做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)多策并舉伸出“三只手”。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“教育手”。荀子云：“不教而誅，則刑繁而邪不勝;教而不誅，則奸民不懲。”我國當(dāng)前普法宣傳工作過于依賴?yán)碚撔v，雖然逐年開展，但實(shí)際效果并不理想。執(zhí)法人員在工作中頻頻遭遇暴力抗法事件，部分超載司機(jī)并不具備安全駕駛的意識。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新普法手段，讓執(zhí)法人員走上街頭，走入企業(yè)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)例，向相關(guān)人員宣傳超載危害以及安全駕駛的重要意義。通過宣傳教育營造一個平安駕駛的社會氛圍，保障交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“建設(shè)手”。 近年來，我國的公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。由建國初期的8萬公里到如今的370萬公里，高速公路總里程已僅次于美國。但我國當(dāng)前“治超”過程中，面臨的最大問題就是檢測站的數(shù)量偏少，執(zhí)法工作則難以開展，超限超載車輛因此漏網(wǎng)。反觀擁有世界著名高速公路網(wǎng)絡(luò)的德國，1萬余公里的公路上竟設(shè)有700余個超速超載檢查站。相關(guān)部門更應(yīng)由此做好執(zhí)法工作須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府在管轄范圍內(nèi)廣泛開設(shè)檢查站，并配齊專業(yè)人員及設(shè)備，以保障對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。

　　做好執(zhí)法工作，政府應(yīng)伸“監(jiān)督手”。習(xí)近平總書記曾在政治局學(xué)習(xí)中特別強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。”在超限超載執(zhí)法工作中，單純依賴政府檢測難免有所疏漏，因此，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，以相關(guān)部門為主導(dǎo)，發(fā)揮社會大眾監(jiān)督力量，通過建立監(jiān)督網(wǎng)站、開通舉報熱線等方式，建立覆蓋全社會的監(jiān)督體系，依托社會群策群力，做好對超限超載車輛的監(jiān)督檢查工作。

　　“理國無難似理兵，兵家法令貴遵行?！弊龊贸蕹d執(zhí)法工作，既有助于維護(hù)群眾社會安全，又有助于保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更有助于改善執(zhí)法環(huán)境建立良好秩序，從而實(shí)現(xiàn)法治社會的建立。為此，我們應(yīng)多策并舉，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

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