2013年陜西省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市歷史文化街區(qū)
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不少城市都在對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和開(kāi)發(fā)，而開(kāi)發(fā)城市歷史文化街區(qū)一定會(huì)遇到拆建問(wèn)題。對(duì)此，首先要做好幾個(gè)區(qū)分。
第一個(gè)區(qū)分：這個(gè)街區(qū)究竟是純粹歷史街區(qū)還是混雜街區(qū)。所謂純粹街區(qū)就是這個(gè)街區(qū)擁有古建筑、古院落、古街道、古風(fēng)貌、古風(fēng)情等。這樣的街區(qū)，開(kāi)發(fā)主要就在于整治環(huán)境、修繕建筑、配套基礎(chǔ)設(shè)施。但純粹的歷史文化街區(qū)太少了，多數(shù)是混雜的。比如時(shí)代混雜，既有古建筑，也有最近幾年、最近幾十年建設(shè)起來(lái)的;房舍混雜，既有高樓大廈，也有古色古香的古建筑，還有窩棚搭建;居住混雜，有居住、生產(chǎn)、買賣、幼兒教育等;居民混雜，既有原住民，也有外來(lái)戶。
在混雜的街區(qū)，需要進(jìn)行第二個(gè)區(qū)分：是歷史的還是暫時(shí)的。革命起義地址、名人故居、宗族祠堂、廟宇、古院落，對(duì)它們的主要任務(wù)是保護(hù)修繕;而最近幾十年居民修建搭建起來(lái)的房屋、商鋪，則應(yīng)在拆遷之列。對(duì)此，要制訂詳細(xì)的拆遷方案，合理補(bǔ)償，把歷史文化街區(qū)恢復(fù)重建當(dāng)作是改善居民條件、提高生活水平的一個(gè)契機(jī)。
保留下來(lái)的建筑，要做第三個(gè)區(qū)分：用途是看還是用。看就是供大家參觀游覽，對(duì)這種古建主要是保留、恢復(fù)原貌;如果是用，比如辦展覽、開(kāi)商店等，外觀、結(jié)構(gòu)都應(yīng)該盡量保留，內(nèi)部的陳設(shè)、設(shè)施都要符合使用要求。
在使用中還要做第四種區(qū)分：使用的古建究竟是公益性的還是商業(yè)性的。公益性的我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)、保持公益色彩，適應(yīng)公益活動(dòng)的需要;如果是商業(yè)用途，要允許在這個(gè)歷史文化街區(qū)中有一定的商業(yè)色彩，適應(yīng)商業(yè)的需要。
城市歷史文化街區(qū)需要考慮可持續(xù)發(fā)展。怎樣實(shí)行呢?
要有精品意識(shí)。每一個(gè)歷史文化街區(qū)要么不開(kāi)發(fā)，要開(kāi)發(fā)就要做成精品。粗開(kāi)發(fā)不如不開(kāi)發(fā)，亂開(kāi)發(fā)本身就是沒(méi)文化，濫開(kāi)發(fā)就是破壞性的開(kāi)發(fā)。
要建立合適的商業(yè)模式。不要以為歷史文化街區(qū)有了商業(yè)味，就會(huì)產(chǎn)生一些不良的氛圍。關(guān)鍵在引導(dǎo)、規(guī)范和管理。用商業(yè)模式來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)歷史文化街區(qū)擁有廣闊前景。
還需要宣傳推動(dòng)。在全國(guó)范圍內(nèi)，街道建設(shè)趨同化、雷同化的現(xiàn)象愈演愈烈。歷史文化街區(qū)可以、而且應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)城市的標(biāo)志性街區(qū)，這就需要宣傳推廣、使它廣為人知。
中國(guó)有眾多歷史文化底蘊(yùn)深厚的城市，擁有獨(dú)特的歷史文化街區(qū)。歷史文化街區(qū)需要開(kāi)發(fā)，不開(kāi)發(fā)，就容易逐步被破壞，就容易覆蓋上厚厚的歷史塵埃。要開(kāi)發(fā)，則需要有文化的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有文化的開(kāi)發(fā)就是糟蹋。在新的歷史條件下，歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)有自己的位置和作用，這就取決于當(dāng)代人對(duì)它的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
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