2013年河北省公務員考試熱點:公務員＂聘任制＂
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摘要：鄭州市啟動聘任制公務員試點，這意味著今后公務員手中的“鐵飯碗”將被打破。
日前，河南省鄭州市公務員局透露，今年將在該市啟動聘任制公務員試點，這意味著今后公務員手中的“鐵飯碗”將被打破。早在2007年，深圳就開始試點公務員聘任制。今年年初，隨著江蘇、四川、河南等地相繼推行這一制度，公務員聘任制出現(xiàn)了一個小高潮。
打破公務員“鐵飯碗”推行去官化，是中國公務員管理體制改革的新探索，也是中國行政管理體制改革領域的一大新亮點。
意義：
相較于傳統(tǒng)意義上的公務員委任制，公務員聘任制最大的不同或者說最突出的特點就在于引入市場機制，將公務員“終身制”變成“合同制”、將公務員“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。簡單地說，聘任制公務員就是“合同工”，合同期間，享受公務員編制和相關福利;合同結(jié)束，將不再享受編制和福利。
事實上，加快推進公務員分類管理、努力探索公務員“有進有出”的任用機制，是歷史發(fā)展的一種必然趨勢，在《公務員法》里也有著原則性的規(guī)定，“機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制”。可以預見，隨著公務員聘任制不斷走向深入，整個公務員隊伍必然會產(chǎn)生不小的波瀾，“能進不能出”、“能上不能下”等“老大難”問題必然會在某種程度上得到解決。
政府雇員制有助破除舊“官念”雇員制是將來公務員改革的趨勢，將來綜合管理類公務員將沿用現(xiàn)行公務員制度，而行政執(zhí)法類公務員將越來越多采用雇員制，政府雇員可以高工資、高待遇，但不是終身制。
為公務員建立與行政職級脫鉤的獨立職務序列。建立獨立的職務序列，具有釜底抽薪式的效果――既大規(guī)模地祛除了“官本位”桎梏，將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤，同時也為公務員的職業(yè)發(fā)展開辟了新的空間，讓公務員尤其低級公務員有了“官位”之外更加專業(yè)化、多樣化的職業(yè)評價考核標準和晉升通道。由于實行聘任制，可以保證公務員進出暢通，同時也可吸引高層次的專門人才參與政府管理，從而提高政府規(guī)劃、研究和決策水平。
措施：
當然，任何改革都是牽一發(fā)而動全身，不可能一蹴而就，公務員聘任制也不例外。這項制度要想落地生根、形成“鲇魚效應”，必然要經(jīng)過一個由量變到質(zhì)變、不斷總結(jié)完善的過程。因而，我們在給予熱烈掌聲的同時，也要保持必要的冷靜。如果不管不顧，想當然地要求改革者一步到位、“一口吃個大胖子”，恐怕只會傷害到改革的預期成果。
其實我們可以看到，公務員聘任制的改革剛剛起步，或許也仍然會存在許多不完善的地方，但是它在改變多年來行政體制僵化這方面將會邁出重要一步。
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