2013年河北省公務(wù)員考試熱點(diǎn):公務(wù)員"聘任制"
摘要:鄭州市啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn),這意味著今后公務(wù)員手中的“鐵飯碗”將被打破。
日前,河南省鄭州市公務(wù)員局透露,今年將在該市啟動(dòng)聘任制公務(wù)員試點(diǎn),這意味著今后公務(wù)員手中的“鐵飯碗”將被打破。早在2007年,深圳就開(kāi)始試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。今年年初,隨著江蘇、四川、河南等地相繼推行這一制度,公務(wù)員聘任制出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。
打破公務(wù)員“鐵飯碗”推行去官化,是中國(guó)公務(wù)員管理體制改革的新探索,也是中國(guó)行政管理體制改革領(lǐng)域的一大新亮點(diǎn)。
意義:
相較于傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員委任制,公務(wù)員聘任制最大的不同或者說(shuō)最突出的特點(diǎn)就在于引入市場(chǎng)機(jī)制,將公務(wù)員“終身制”變成“合同制”、將公務(wù)員“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。簡(jiǎn)單地說(shuō),聘任制公務(wù)員就是“合同工”,合同期間,享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利;合同結(jié)束,將不再享受編制和福利。
事實(shí)上,加快推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理、努力探索公務(wù)員“有進(jìn)有出”的任用機(jī)制,是歷史發(fā)展的一種必然趨勢(shì),在《公務(wù)員法》里也有著原則性的規(guī)定,“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制”。可以預(yù)見(jiàn),隨著公務(wù)員聘任制不斷走向深入,整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍必然會(huì)產(chǎn)生不小的波瀾,“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”等“老大難”問(wèn)題必然會(huì)在某種程度上得到解決。
政府雇員制有助破除舊“官念”雇員制是將來(lái)公務(wù)員改革的趨勢(shì),將來(lái)綜合管理類(lèi)公務(wù)員將沿用現(xiàn)行公務(wù)員制度,而行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將越來(lái)越多采用雇員制,政府雇員可以高工資、高待遇,但不是終身制。
為公務(wù)員建立與行政職級(jí)脫鉤的獨(dú)立職務(wù)序列。建立獨(dú)立的職務(wù)序列,具有釜底抽薪式的效果――既大規(guī)模地祛除了“官本位”桎梏,將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤,同時(shí)也為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的空間,讓公務(wù)員尤其低級(jí)公務(wù)員有了“官位”之外更加專業(yè)化、多樣化的職業(yè)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和晉升通道。由于實(shí)行聘任制,可以保證公務(wù)員進(jìn)出暢通,同時(shí)也可吸引高層次的專門(mén)人才參與政府管理,從而提高政府規(guī)劃、研究和決策水平。
措施:
當(dāng)然,任何改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,不可能一蹴而就,公務(wù)員聘任制也不例外。這項(xiàng)制度要想落地生根、形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”,必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)由量變到質(zhì)變、不斷總結(jié)完善的過(guò)程。因而,我們?cè)诮o予熱烈掌聲的同時(shí),也要保持必要的冷靜。如果不管不顧,想當(dāng)然地要求改革者一步到位、“一口吃個(gè)大胖子”,恐怕只會(huì)傷害到改革的預(yù)期成果。
其實(shí)我們可以看到,公務(wù)員聘任制的改革剛剛起步,或許也仍然會(huì)存在許多不完善的地方,但是它在改變多年來(lái)行政體制僵化這方面將會(huì)邁出重要一步。
公務(wù)員413聯(lián)考專題 2013黑龍江公務(wù)員申論熱點(diǎn): “死也要死在編制里”
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