申論話題聚焦兩會：管住報銷就能管住“公款吃喝”
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申論話題聚焦兩會：管住報銷就能管住“公款吃喝”
不管什么花樣的公款吃喝，最終都要落到報銷這一環(huán)，而現(xiàn)在公款吃喝的報銷太容易了。
日前，一些代表委員建議，打擊“公款吃喝風(fēng)”應(yīng)盡快制度化，通過改革公共財政預(yù)算體制、完善財務(wù)報銷制度、完善公費(fèi)支出公示公開制度等方面，來編織制度的籠子，關(guān)住隨意出界進(jìn)行“舌尖上腐敗”的權(quán)力。(3月3日《新京報》)
“舌尖上腐敗”屢禁不絕。不久前，中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”，發(fā)出厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的號召，讓公款吃喝現(xiàn)象在一定程度上得到遏制。不過，一些地方陽奉陰違，暗渡陳倉，把吃喝“陣地”轉(zhuǎn)到隱蔽的私人會所和私家菜館。制度化治理應(yīng)該跟上了。
公款吃喝不管躲到哪里，不管以怎樣的名目，到最后都還是要拿出發(fā)票進(jìn)行報銷的。財務(wù)制度是堵住公款吃喝的一道最重要關(guān)口。比起一些企業(yè)，現(xiàn)在政府部門機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位在財政預(yù)算上太過粗糙，對公共財政使用的審計不力，公款接待缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)，吃喝之后掏出一張發(fā)票，輕易就得以報銷。
反觀世界上很多治理公款吃喝取得良好成效的國家，他們在報銷方面極其嚴(yán)格。比如，俄羅斯政府部門的財務(wù)制度卡得很嚴(yán)，請人吃飯報銷要經(jīng)過五步手續(xù)，至少三個領(lǐng)導(dǎo)簽字才能順利報銷，整個過程耗時數(shù)個月。而且，對發(fā)票信息要求也非常詳盡嚴(yán)密，吃了哪些菜，請客效果如何，都得說清楚。
日前，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康建議，在“三公消費(fèi)”的發(fā)票上，不僅要寫單位抬頭，還應(yīng)注明開票人身份姓名，這樣不僅可以遏制用假發(fā)票和非實(shí)報實(shí)銷的情況，還可以為紀(jì)委或者審計部門核查提供方便。山西省政協(xié)原副主席呂日周則說，應(yīng)當(dāng)取消公務(wù)接待報銷制度，實(shí)行接待和福利待遇貨幣化。
對公務(wù)接待的報銷制度，不論是進(jìn)行改革，還是徹底取消，其實(shí)都反映了制度化遏制“公款吃喝”才是根本。在中國，治理公款吃喝，制度方面還有太多可以完善的空間，如財務(wù)報銷的制度關(guān)卡設(shè)定和相關(guān)審計制度的完善與執(zhí)行。治理“舌尖上腐敗”也只有真正實(shí)現(xiàn)制度化，才能取得真正的成效。
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