河北省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):改革勞動教養(yǎng)制度
改革勞動教養(yǎng)制度,當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外,而是要在法治的框架下,用更合理合法的制度,去治理真正違法的行為,同時(shí)又要使普通公民免于被構(gòu)陷,防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手,失去表達(dá)的權(quán)利與行動的自由。
自從勞動教養(yǎng)制度來到人間,就注定因行駛在法外之地,飽受詬病。這很像十年前的孫志剛事件,孫志剛賠上一條性命,才讓“收容遣送制度”走到盡頭;如今,走過2012年,湖南唐慧事件、任建宇案……眾多被勞教人員的呻吟與呼號,讓改變不合理的勞教制度成為社會共識,也最終迎來了政府層面的改革信號。
近日,全國政法工作會議明確提出,2013年將推進(jìn)勞教制度、戶籍制度改革等四項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中,已在中國存在半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度改革備受關(guān)注。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為,當(dāng)下勞教問題的最大爭議,是勞教實(shí)施過程中實(shí)施機(jī)關(guān)對勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大。此次政法工作會議明確要推進(jìn)勞教制度改革,意味著這一制度改革被正式提上日程。(1月7日 新華網(wǎng))
有關(guān)勞動教養(yǎng)制度的前世今生,媒體已經(jīng)做了太多描述。它的不合理,也并不需要漫長的歷史,與一個(gè)個(gè)具體而微的血肉生命去證明。作為一種治安行政處罰,勞教可以不經(jīng)過司法程序,無需審判,就能夠輕易剝奪一個(gè)人的自由。勞教是個(gè)筐,什么人都可以往里裝,只需要權(quán)力一句輕松的判定,任何個(gè)體都可能以勞動的名義被教養(yǎng)、被拘禁。這樣一種游走于法治之外的方式,哪怕扯出“維護(hù)社會秩序”的大旗,也可能釋放出傷害個(gè)體與社會公平正義的魔鬼。對它進(jìn)行改革,是民意,也是法治社會的應(yīng)有之義。
以勞動之名,設(shè)立法外之地,是制造恐怖與濫權(quán)的淵藪?!皠趧印笔莻€(gè)好詞,“教養(yǎng)”也是個(gè)好詞,但把它們組合在一起的“勞動教養(yǎng)”,卻可以成為一種最沒有教養(yǎng)的制度,甚至?xí)驁?zhí)行不當(dāng)而形成一種新的罪惡?,F(xiàn)實(shí)生活中,普通公民通過正當(dāng)渠道與合法方式,對當(dāng)權(quán)者不停地追問與問責(zé),強(qiáng)權(quán)雖然孔武有力,但如果沒有理由讓一個(gè)人閉嘴或是停止問責(zé)行為,法外之法的勞教就可能被拿出來,用于限制這個(gè)人的自由,成為打擊報(bào)復(fù)、迫害無辜甚至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、政治指標(biāo)的工具。在這幾年的新聞報(bào)道中,類似的事例并不鮮見。
而性質(zhì)的不明、適用對象的模糊、審批程序缺乏監(jiān)督與制約,又給一些地方部門利用勞教制度濫用權(quán)力大開方便之門。在一些地方,勞教甚至成為打擊報(bào)復(fù)上訪、維權(quán)人員,傷害無辜群眾的工具。勞教之所以會從一種對輕微違法行為的處罰制度,變成一些地方濫權(quán)的工具,最大的問題,就是沒有將這種社會治理行為納入法治軌道,讓司法公正地去裁量一個(gè)人的行為,是否違法,違法懲處的力道又該幾何。
改革勞教制度,當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外,而是要在法治的框架下,用更合理合法的制度,去治理真正違法的行為,同時(shí)又要使普通公民免于被構(gòu)陷,防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手,失去表達(dá)的權(quán)利與行動的自由。
這方面,社會從來不乏改革的努力。2007年,賀衛(wèi)方、胡星斗等學(xué)者就曾向全國人大建議,要求改革現(xiàn)有不合理的勞教制度。2010年,全國人大常委會法制工作委員會則宣布,《違法行為教育矯治法》正在起草,勞動教養(yǎng)的決定權(quán)將從公安部門調(diào)整到法院來行使,以確保這項(xiàng)權(quán)力的行使更加規(guī)范。直到近日,全國政法工作會議正式列出時(shí)間表,2013年將推進(jìn)勞教制度改革,嚴(yán)格控制使用勞教手段,對纏訪、鬧訪、無理上訪等三類對象,不采取勞教措施;中央政法委已制定征求意見稿,建議將涉法涉訴信訪,從普通信訪中分類出來,納入法治軌道。
社會進(jìn)步,就是通過這樣一步步地推進(jìn)法治,限制隨意剝奪個(gè)體自由與權(quán)利的行為。個(gè)體命運(yùn),也正是通過社會的圍觀與反思,才能最終走出個(gè)人悲劇,迎來整個(gè)社會的變革。這或許有些無奈與悲情,但至少,民意涌動的潮流,最終帶來了法治的進(jìn)步。期待這樣的變革,能夠真正約束隨意妄動的權(quán)力之手,保障公民的自由。只有當(dāng)一個(gè)社會不斷強(qiáng)調(diào)法治尊嚴(yán),社會公平正義才在當(dāng)下,讓人可期。
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