2013年四川選調生考試申論范文:職業(yè)病目錄將擴容
熱點概述
據媒體報道,備受關注的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》日前經全國人大[微博]常委會通過并開始實施。據介紹,2011版防治法的突破比較多,其中最為關鍵的一環(huán)就是對職業(yè)病定義的修改和擴容,諸如職業(yè)性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病都有望納入職業(yè)病目錄,引起了社會各界的熱議。
相關評論
新華社記者:可以說,職業(yè)病目錄越擴容,勞動者的權益就越有保障。無論是共同預防還是便于勞動者維權,都是尊重公民權益的體現(xiàn)。
網絡評論人羽人三:從病因上說,直接接觸粉塵、放射性、有毒藥害物質可以導致職業(yè)病,而其他非物質接觸類因素也有此可能。因此,將過勞死、長期視頻作業(yè)導致的眼部損傷、職業(yè)性腰背痛、頸椎病、鼠標手等白領易患疾病納入職業(yè)病目錄,不僅是制度的健全和“與國際接軌”,更是對員工權益保護的進一步擴大化和公平化,具有十分重要的進步意義。
網友:就眼下來說,與其在職業(yè)病擴容上下功夫,不如在強化管理、完善現(xiàn)行職業(yè)病防治上多做出一些努力。
我國職業(yè)病目錄即將“擴容”充分體現(xiàn)了我國法制的進一步完善以及立法對勞動者的人文關懷。有助于給廣大勞動者帶來切實有效的法律保障,而且這還有利于全社會一起預防新型職業(yè)病。
一方面,對于用人機構而言,明確將一些疾病定義為職業(yè)病,有利于用人機構意識到自身的責任所在,提高預防疾病的意識,減少風險因素,降低發(fā)病可能;另一方面,對于勞動者而言,有利于其維護自身權益,要求受雇單位提供更加人性化的工作制度和更好的工作環(huán)境,并為已經產生的職業(yè)病醫(yī)療費用買單。
當然,職業(yè)病目錄即將“擴容”也可能將帶來企業(yè)不履行自身職責、鑒定程序非常復雜、賠償問題很難兌現(xiàn)等現(xiàn)實中的諸多難題。對此,我認為應對職業(yè)病目錄“擴容”進行嚴謹的設計,具體而言要注意以下問題:
第一,要注意“擴容”的職業(yè)病的認定。我國現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》中明確規(guī)定了用人單位有配合舉證的義務,在利益攸關之下,“鼠標手”等新職業(yè)病的鑒定依然會面臨諸如“開胸驗肺”的困難。即使是經鑒定確定了某職工患有“鼠標手”等新職業(yè)病,如何證明其病來源于“職業(yè)”也比較棘手。這點在立法上要充分給予考慮,必須要有配套的鑒定程序,例如可以規(guī)定用人單位舉證倒置制度,凡無法證明疾病與工作無關者,即可認定為職業(yè)病。
第二,在職業(yè)病目錄“擴容”的同時必須要規(guī)定有威懾力的法律責任。從以往經驗看,用人單位出于自身經濟利益考量,常常拒不履行職業(yè)病防治的責任,因此應進一步加大用人單位的違法成本,并通過降低維權成本和暢通維權路徑,讓勞動者敢于站出來維護自身合法權益,促使用人單位敬畏員工權益,改善工作環(huán)境,從源頭上防止職業(yè)病的發(fā)生。
第三,在職業(yè)病目錄“擴容”的同時設立部分開放式條款。鼠標手、電腦椎納入職業(yè)病目錄并不是終點,隨著社會不斷發(fā)展以及工作環(huán)境不斷改變,還會出現(xiàn)新的職業(yè)病,這就需要在立法時未雨綢繆、提前應對,為新型職業(yè)病預留空間。例如日本職業(yè)病名單中有九大類病癥,每一類中均有一條開放性條款,實踐中只要符合有關規(guī)定,屬于該大類但未明確入列名單的疾病,也可按職業(yè)病對待。這一做法值得當前中國修訂職業(yè)病目錄借鑒,以便更好地保障勞動者權益。
總之,我國職業(yè)病目錄即將“擴容”值得肯定,但是,職業(yè)病的防止懲辦不僅僅在于立法,使修訂工作更具科學性與可行性,更在于立法部門在修改法律的同時,應從監(jiān)管、執(zhí)行、處罰等各個環(huán)節(jié)進行全盤考慮,增加相應投入,為健康的促進和保護方面提供更有力的支持。
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